徐立凡：基尼系數提示了什麼

　　隻有深化改革、創新制度，勇於沖破思想觀念的束縛，才能讓每個人都能分享中國發展的紅利

　　日前，國家統計局首次公布2003至2012年基尼系數。數據顯示，2008年基尼系數曾高達0.491，2012年回落至0.474。

　　基尼系數是衡量收入差距的一個參考值，首次晒出基尼系數，表明黨和政府對這個問題的重視。我國基尼系數處於0.47到0.49區間，不能算低。盡管有人基於一般發達國家的薪酬制度、收入結構和社會福利體系所設的標准，把0.4作為基尼系數的“警戒線”，同時對基尼系數到底有多高還存在爭議，但正視和解決好收入分配差距問題應該提上日程。

　　近年來，從中央到地方，在縮小收入分配差距上做了不少工作。完善醫保社保制度，提高國有資本收益上繳比例，民生投入力度逐年加大……一系列有力的惠民舉措，遏制了基尼系數走高的態勢。但是更要看到，收入分配差距問題相當復雜，“提低、擴中、限高”需要在實踐中進一步完善。

　　這樣一個案例發人深思。日前，在廣州市政協分組討論會上，針對環衛工薪水低問題，有關部門表示，環衛工的工資怎麼漲，能否實現同工同酬，因目前沒有上位法規定，在實踐中難以操作。

　　因為制度不完善，所以很“難辦”，類似困境在收入分配領域並不少見。比如，在一些地方，工資集體協商因為沒有平衡勞資關系的制度配套，又加上外部經濟環境的不利影響，實際上陷入空轉，未能發揮維護一線職工權益的作用。

　　現實問題說明，縮小收入分配差距，目前的難點是，“提低”，上位法難以提供法律支持﹔“擴中”，缺乏配套的財稅制度﹔“限高”，還需要有更完善的政策措施。因此，解決收入差距擴大趨勢的關鍵點和突破口，都在優化頂層設計、增加制度供給，以實現綜合治理。正如黨的十八大指出的，必須深化收入分配制度改革，調整國民收入分配格局，改革工資制度，規范收入分配秩序，使發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　目前，一般發達國家的基尼系數在0.24到0.36之間，而一些落入中等收入陷阱的經濟體，基尼系數都在0.5上下徘徊。面對前車之鑒，我們更應增強憂患意識和問題意識，以積極態度和謹慎政策加以探討和解決。

　　當基尼系數不再神秘，收入分配改革需要新的破題。隻有深化改革、創新制度，勇於沖破思想觀念的束縛，才能讓每個人都能分享中國發展的紅利，這應該是我們的努力方向。