張玉玲：抑制公務消費還須制度化

《光明日報》近日刊發了“公務消費‘冷清’背后是進步”的報道。據記者調查，中央“八項規定”出台后，曾經膨脹的公務消費得到了有效抑制，與此相關的會務、餐飲等行業一改以往“火爆”局面，變得“業績慘淡”。中國飯店協會相關負責人表示，往年11月到春節前原本是酒店餐飲行業的旺季，“但現在，有些五星級飯店僅1月頭兩周的宴會收入就比去年同期下降了近30%，有些高檔餐飲企業營業額比去年同期下降了50%左右。”

這些會務、餐飲企業業績下降，有人會說，影響了消費的拉動，不利於擴大內需。但僅僅靠公務消費拉動的消費是畸形的消費，靠公務消費支撐的內需也不可持續。現在的“下降”背后，是公務消費的削減，反倒是可喜的現象。長期以來一些政府部門惡習嚴重，每年用於“三公消費”的財政資金，已高達數千億元之巨，不僅浪費大量社會財富，亦引得民眾怨聲載道，嚴重影響了黨和政府的形象。公務消費下降，順民意，快民心。

公務消費的下降，從短期來說，部分受影響的企業業績慘淡，仿佛遭遇“滅頂之災”，但從長期來說，是倒逼服務業轉型的強烈信號。政府走節約開支的道路后，也預示著消費市場面臨顛覆性變化——公務消費將逐步降低比例，居民消費則快速崛起。那些曾倚重服務於公務消費的企業，應盡快調整自身市場定位和產品結構，從緊盯公務消費到適應社會消費，面向市場需求生產，努力去完善服務、優化消費，找到新的效益增長點。可以挖掘商務消費客戶，也可以靠提供優質的商品和服務拓展新的市場空間，這樣才是服務業轉型發展的正道。

希望公務消費能繼續下降，節儉新風能持續勁吹，不僅僅依靠政府自覺意識，更需要從法律、制度層面確保節約原則，尤其是在財務和審計制度上要嚴加把關。因為從現代社會的政府治理情況來看，在法治健全、財政透明度高、外部監督嚴格的國家，政府不敢輕易浪費納稅人的一分錢，節儉辦事的原則能落到實處，民眾對政府的信任度也高，國家和社會也才更和諧。所以，抑制公務消費，不應是一陣風的運動，而更要變成一種明確並可接受監督的制度。