宋偉：追夢訴求公平托底

　　機會公平和程序公平兼顧，才能避免“起點公平”滑向“贏者通吃”

　　有報道稱，中央3年新錄用公務員中，來自普通家庭的比率達90%。消息傳遞出，3年來從普通家庭走進中央機關的公務員，人數上一定很可觀。但要進一步搞明白選拔是否真正公平，有關部門還該公開兩個數據。第一，普通家庭走出公務員的幾率。第二，公務員家庭走出公務員的幾率。兩個幾率PK，如果差距過大，就不能算公平。對有關部門而言，公開兩個幾率，才算答疑釋惑。對普通家庭而言，兩個幾率差距“大不大，有多大”，充盈著“選拔能否公平”的焦慮。

　　不僅是公務員招考，這些年來，從入托、入學到小微企招投標，競爭的機會能否公平、競賽的過程能否公平？都成了普通家庭和普通勞動者心尖上的事。

　　追逐夢想，總會喚醒巨大潛能，小到激發一個人的能力，大到帶動整個社會的活力，乃至壯大一個國家的實力。實踐夢想的過程是權利和利益訴求的過程，要靠公平托底。因為,權利和利益訴求能否平穩實現，一靠每個人、每個公司、每個社會組織能否沿公平的軌道奮斗，這說的是規則公平。二靠法令、政策、規則能否屏蔽競爭中不必要的干擾因素，能否排除仰仗強權、潛規則開道的競爭者，這說的是機會公平和過程公平。社會管理創新、司法體制改革，國家近年來的大動作無不將公平正義做標杆。這與普通勞動者追逐個人夢想、訴求個人利益息息相通。處在關節點上，扮演游戲規則制定者的政府，就更要清醒地、果斷地勾畫出當今中國該依托怎樣一種公平。

　　公平，早已不是攤大餅。從計劃經濟到市場經濟，歷史經驗一再表明，那種“不患寡而患不均”的傳統觀念，吃大鍋飯、人人均等的做法，造成了整個社會的不思進取。

　　改革開放、市場經濟約束我們恪守的公平，是機會公平，不是結果公平。但人人都能站在起跑線上，未必就是機會公平。

　　30多年改革實踐表明，真正的機會公平總是和程序公平、規則公平連在一起。社會規則中必須蘊含對弱小者的照顧，人人能逐夢社會才穩定。這裡有兩個例子引人深思，在美國幼兒園復活節找彩蛋活動中，年紀大、體格強的孩子會被靠后安排一點﹔年紀小、體格弱的孩子則少許靠前。在香港大學入學選拔中也會對貧民家庭有所關照。這提示我們，秩序和諧、社會階層流動，都要求規則設計對弱小者有所照顧。再拿公務員招考規則為例，被選者如果來自掌握大量社會資源的家庭，錄用規則能否安排他們靠后一點？對寒門子弟，錄用規則能否給予適當照顧？機會公平和過程公平兼顧，避免“起點公平”滑向“贏者通吃”，社會才有希望﹔社會階層不板結、人人有活力才有希望。

　　好規則就像良法，應該是善良和公正的藝術。隻有把兼顧強弱兩方的規則定出來，“世襲”、“官二代”等含有仇視和蔑視的字眼才可能退席。規則再好，還靠執行者落實。隻有規則執行者秉持公正，競爭過程讓每個人感受到公平、合理，社會和諧才有指望。說到這裡，規則公平、機會公平、過程公平，三者兼顧才算真公平。真公平，全程監理利益訴求、夢想訴求，不論輸贏，每一個競爭者和每一個競爭結果都會被尊重。