摘要:鄉土中國正經歷數千年未有之變局,廣袤鄉村、基層一線的民眾是最直接的親歷者。順應這一時代嬗變,十二屆全國人大代表構成亦發生了較大變化,其中引人注目的有兩個:一個是城鄉同比,一個是“兩升一降”。 |
鄉土中國要順利地實現現代化轉型,必須更好地、更充分地傾聽鄉土的聲音,接受從基層大地傳來的真實氣息。
鄉土中國正經歷數千年未有之變局,廣袤鄉村、基層一線的民眾是最直接的親歷者。順應這一時代嬗變,十二屆全國人大代表構成亦發生了較大變化,其中引人注目的有兩個:一個是城鄉同比,一個是“兩升一降”。
回望歷史,實現城鄉同比是歷史性的。農村與城鎮,每一人大代表所代表的人口比例,1995年之前是8:1。也就是說,當每8萬農民才能選出一個代表時,城裡每1萬人就能選出一個。而在1995年之后到本屆人大之前是4:1,本屆全國人大則實現了1:1。從歷史進程看,這個進步是了不起的,它意味著選舉平等的民主進步,使每一位代表背后的農民或城鎮居民數量相同,代表的民意權重實現了相等。
而代表的身份構成的“兩升一降”,即基層代表特別是一線工人、農民和專業技術人員代表的比例,農民工代表人數,黨政領導干部代表的比例,與上屆相比分別提高5.18、提高1.2、降低6.93個百分點。說白了就是,代表中,來自基層一線的多了,是領導干部的少了。
這兩個引人注目的變化歸結為一點,就是來自鄉村大地、基層一線的代表多了,更加切近鄉土中國的實際了。因為鄉土中國最大的變遷就在於,現代化的一路快速追趕,正步入一個深刻轉型的歷史關隘。
一方面,沒有農村的現代化,就沒有全國的現代化﹔沒有農村的全面小康,就沒有全國的全面小康,農村必須被擺到更加重要和突出的位置,才能加速追趕。另一方面,改變鄉土中國的歷史偉力蘊藏在鄉村和基層一線。正如當年小崗村18個農民的紅手印開啟改革開放的序幕一樣,時代的嬗變造就了一批推動改革發展的基層力量,無論是鄉村的農民,還是奔波在城鄉之間的農民工,都是實現城鄉一體化、推動鄉村加速追趕現代化的主力軍。
在這個意義上,鄉土中國要順利地實現現代化轉型,必須更好地、更充分地傾聽鄉土的聲音,接受從基層大地傳來的真實氣息。那些來自鄉村、基層一線的聲音充滿活力、智慧,他們的聲音需要更多的釋放,他們的意願需要更多的表達。國計民生的意志建基於此,才有更加科學、民主的基礎。讓鄉土的聲音更多化為改革發展的決策,鄉土中國的轉型才會減少風險和陣痛,避開“中等收入陷阱”。
由此,那些來自鄉村、基層一線的代表,肩負了重大的使命,被寄予了殷切的期望。惟有認真履職盡責,議政建言,說真話、道實情、議國是、商計策,才能不負重托,推動鄉土中國實現華麗轉身。