林泉忠:台日協定 馬英九出賣了釣魚島主權？

中日釣魚島危機未解之際，台灣與日本於四月十日簽署了《台日漁業協議》，消息傳來，中日台反應不一，折射出圍繞在釣魚島問題上，各自不同的戰略思維與微妙的三方關系。

對台灣而言，這次就漁權談判的成功，是奮斗了十七年，歷經李登輝、陳水扁、馬英九三屆“總統”任期，好不容易獲得日本讓步的難得“成果”。具體獲益指協議將原來日本堅持不准台灣漁民作業的釣魚島周邊“專屬經濟海域”（二百海浬），改為“協議適用海域”，使台灣漁民的漁場范圍擴大了4530平方公裡，以每年八百艘漁船進入計算，漁獲量將超過四萬噸。在新的協議中，“禁區”隻限釣魚島周邊十二海浬，雖然台日雙方在談判桌外皆視此為“領海”，但在協議的談判桌上並不觸及，對台北來說，是“擱置爭議”的體現，甚至視為馬英九所提出的《東海和平倡議》奏效。

台北之所以對此協議津津樂道，還與台北的“外交”困境有關。台灣目前隻有二十三個邦交國，在台灣參與國際事務方面，屢屢遭到北京的“打壓”。台日之間也不存在正式的外交關系，十七年來的漁權談判中，日本也藉此屢屢刁難台灣，連“親日”的李登輝也批日本“太過份”。涉及釣魚島問題的中日台美四方中，台灣確實是最弱的一方，因此這次協議成功簽署，台灣朝野一片叫好。

在日本，之所以這次願意向台灣讓步，不外乎兩大因素。其一，釣魚島紛爭的主角是中日，日本不願看到台灣倒向中國。而拉住台灣，也符合目前安倍“圍堵中國”的戰略。《讀賣新聞》在題為《日台漁業協議 以戰略性外交保衛“尖閣”》的社論中，就直言日本此舉是為了“分化中台聯手”。其二，兩年前日本大地震，來自的台灣的捐款，比其它國家和地區捐款的總額還多，感動了日本社會，安倍此舉也被視為是為對台灣社會善意的回饋。

另一方面，當北京以海監船在釣魚島海域“常態化”巡邏，大有改變日本單方面控制釣魚島的新局面之際，台日卻“互送秋波”

，自然很不是滋味，不過尷尬的官方也隻能表示“嚴重關切”，在北京實際管轄范圍不及台灣的情況下，也隻能眼睜睜地看著台日坐到談判桌上去。但是，輿論就不客氣了，紛紛批馬英九此舉“等同承認了日本擁有對釣魚島的主權”。不過，馬英九卻強調“主權未丟，漁權大進步”，至於釣魚島的主權問題，“以后有機會再來討論”。

客觀而論，從《台日漁業協議》的內容而言，日本這次讓步，可視為實際上放棄了部分國際公法上“專屬經濟海域”的堅持，表面上只是日本在漁權問題上的妥協，某種意義上也可視為日本在主權問題上的退讓。

問題在於《台日漁業協議》對兩岸對釣魚島主權的堅持與華人世界的保釣運動是否帶來負面的影響？相信這也應是北京的關心所在。

就此一問題，筆者以為未來關注的焦點有二。

其一，台灣的民間保釣船是否還有可能出海並駛進釣魚島十二海浬去宣誓主權？如果出海，台灣海巡署的船艦是否一如既往全程護航？

其二，根據協議，台灣漁民不能進入釣魚島十二海浬捕魚，那麼是否日方也同樣限制沖繩漁民進入十二海浬？

倘若前者台北改變了過去的做法，而后者雙方漁民又有不平等待遇，那麼台北聲稱的“主權未失”就不攻自破了。 

（注：本文轉載自“林泉忠--鳳凰博客”，作者觀點不代表本網立場。）