劉江永：美國要小心日本的修憲意圖

　　今年7月日本將迎來一場至關重要的參議院選舉。安倍內閣內外政策的所有能量的積蓄與釋放，幾乎都與贏得這次參議院選舉直接或間接相關。這場選舉不僅關系到安倍內閣能否長期執政，更關系到在不久的將來安倍能否實現其最大的政治目標——修改戰后的《日本國憲法》。

　　日本一些人主張修憲的所謂主要“理由”之一是，戰后日本憲法是美國“強加”給日本的，所以必須修改。戰后初期，美國對日方起草的戰后憲法草案中仍保留了天皇統帥大權等極為不滿。為防止軍國主義復活，美國於1946年2月向日方提出了憲法修正案。當時日方基本接受了美方草案，並經日本國會100多天的審議於1946年11月通過《日本國憲法》，從1947年5月3日起實施。

　　可以認為，戰后日本憲法在很大程度上體現了日本國民對侵略歷史的反省和維護和平的意願。例如，日本憲法第九條規定，日本永遠放棄國權發動戰爭和武力解決國際爭端，不擁有陸海空軍及國家交戰權。因此，戰后憲法成為日本走和平發展道路的最高法律保障，被稱為“和平憲法”。

　　是否修改憲法是日本的內政，問題的關鍵是日本將如何修憲。這是觀察日本政治傾向的晴雨表，是日本未來能否繼續走和平發展道路的試金石。安倍內閣修憲步驟是，首先修改憲法第九十六條，即隻要日本國會眾參兩院過半數就可修憲，減低修憲的“門檻”﹔然后修改憲法第九條，實現“國防軍”入憲，規定為保護“日本國民的生命和自由”允許使用武力。同時，還要把目前天皇只是日本國和日本國民整體的象征，改為正式的“國家元首”。說穿了，其目的實質上就是要變相恢復戰后初期曾被美方否定的日方憲法草案，徹底顛覆戰后和平憲法的自我約束。

　　從日本修憲前景看，去年12月日本眾議院選舉后，自民黨獲得295席，佔眾議院的480席的60%以上，若加上積極主張修憲的日本維新會和大家之黨，已經超過修憲所需的2/3以上多數議席。然而，在日本參議院自民黨隻有84席，即便加上其他修憲派政黨也不過242席的一半。因此，千方百計贏得今年7月的參議院選舉，爭取獲得大勝並改組內閣，形成日本國會內的“修憲大聯盟”，堪稱安倍及自民黨的“第一要務”。隻要修憲黨派聯手超過參議院的2/3，日本在兩三年內修憲便將成定局。屆時，日本民意也好，美國也罷，恐怕都攔不住安倍內閣的修憲步伐。一度推動日本修憲的美國最終將不得不吞下自己釀成的苦果。

　　目前，日本政治力量對比正加速向右傾斜。右翼政黨日本維新會在參議院隻有3席，很可能利用該黨領袖石原慎太郎和橋下徹作為前東京知事和大阪市長的影響力，在參議院奪得更多議席。而目前反對自民黨修憲草案的民主黨，在海江田萬裡領導下支持率略有回升，但從目前的民意支持率看難以與自民黨抗衡。

　　一旦主張護憲的政黨在參議院淪為少數派，日本政治右傾化便可能向右翼化方向發展。屆時，不僅日本同中、韓等國關系可能出現長期嚴峻的局面，美國的東亞戰略及美日關系也將面臨更大困境。美國搞亞太再平衡，想讓日本充當馬前卒﹔而日本表面上加強日美同盟，骨子裡卻想通過修憲等方式擺脫美國控制——對於這一點，美國應該明白。

　　（作者劉江永為人民日報海外版特約評論員、清華大學當代國際關系研究院副院長）