周靖國：解決城市內澇要確保“頭腦清醒”

　　入汛以來，多地出現強降雨，讓一座又一座城市陷入內澇之困。近日，記者分別探訪城市“出口”現狀，發現主城區排水管網管徑設計較小、老城區路段設計標准低，抵抗暴雨排水標准僅為一年一遇。專家建議，內澇敲響了警鐘，必須改變“重地上輕地下”的城市發展觀念，糾正“重建設輕維護”的市政管理模式。住房和城鄉建設部表示，力爭用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。（7月22日光明網）

　　城市中“看海”﹔城市中“捕魚”﹔甚至城市中“沖浪”。在夏日的雨季，不斷成為新聞熱詞。雨季不再有任何詩意，反而成了中國大大小小城市的傷痛，甚至是災難。反思來了，專家建議了，住房和城鄉建設部表示了。各方面都在反思，而且終於承認以往的城市建設和規劃，關注排水太少，最終落下了“城市內澇”的通病。雖然是遲到的反思，誠如說馬后炮的反思，但這種反思是必要的、必須的。發展要繼續，新的城鎮化建設又要拉開序幕，這種反思對於今后的杜絕“城市內澇”，顯然是防患於未然的“防患於未然”。

　　要治“城市內澇”的病，必須克服城市管理者的“面子工程”病。面子工程即政績工程，往往給城市管理者帶來沖動和盲從，從而誘發建設中“顧臉不顧?”的現象頻發，從而再留下“內澇”等發展后遺症。有吃一塹長一智之說，也有好了傷疤忘了痛之詞，要讓每一座城市都去除面子工程，顯然難合時宜。那麼，不妨把城市排水，直接立項為“面子工程”﹔把城市排水立項為城市發展首務，城市排水管網不達標，其他城市功能建設不准開工。

　　治病找病因。說城市內澇，當然就要扒開過去城市建設的亂象。土地財政利益的趨勢下，中國所有的城市都昂首闊步的建設，原城市城郊區的溝、渠、塘，甚至是河流、湖泊，均被開發。極具規模的城市擴容后，隻留下“毛細血管”一樣的城市下水道。顯然，過去城市建設的盲從，已經失去最基本的理性，或者說沒有絲毫的科學依據。偌大一個城市的降水，用一根“毛細血管”一樣的排水系統，不內澇才怪。

　　內澇的錯誤已經形成，而且無法修改。在已經“規模”的城市中重啟排水工程，無論是對城市本身，還是對公共財政來說，都將會是一場“災難”。在悉數美國申請破產的城市中，就有這樣一個鮮活的例子。在補救錯過的城市排水工作時，因不堪巨額的財政支出，而無奈的申請破產。先發展，后治理的尷尬，無疑又擺到了每座城市的面前。住房和城鄉建設部表示，力爭用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。說實話，如何完善？如何改造？筆者真的為這即將到來的10年，捏了一把汗。

　　完善城市排水，拿已經規模的中心城區開刀，顯然行不通。構建功能強大的城市排水，還應該著眼“郊區”。雖然“郊區”已經有了城市的樣子，但可以利用的“空地”還是有的。但這就要求每個城市“忍痛割愛”，放下土地財政的念頭。在“郊區”部位形成密集龐大的城市排水系統，從形式看，就好比恢復了當初的溝、渠、塘、河湖，讓城市積水有路可退。是在城市中“推到從來”？還是因勢利導，“就地取材”。在這個問題上，每個城市必須三思。

　　文/周靖國

(責編：吳楊、鄒雅婷)