付志剛：菲國情咨文為啥沒提南海

菲律賓總統阿基諾三世22日下午結束了其任上的第四次國情咨文講話。因為此次講話恰逢其任期過半，是對前三年執政的總結，因此格外引人關注。阿基諾的講話長達1小時45分鐘，涉及經濟、教育、就業、旅游、國防等方方面面，但唯獨有一個問題始終沒有談及，這就是南海問題。

在前兩年的國情咨文中，南海問題都是熱點議題。在2011年的講話中，阿基諾曾高調喊出“是我們的就是我們的”，並揚言踏上維克托灘(禮樂灘)就像走在馬尼拉的維克托大道一樣。在2012年的國情咨文中，阿基諾又用了相當的篇幅談及黃岩島爭端：“如果有人進入了你們家的后院並告稱他擁有這裡，你會同意嗎？把屬於我們的地方送給別人對嗎？”他還呼吁菲律賓人團結起來，用一個聲音說話。而到了今年，盡管中方一再反對，年初菲仍以南海爭端為由將中國告上國際仲裁庭。最近一段時間，中菲圍繞南海問題的各種意見紛爭更是不絕於耳。在這種情形下，在國情咨文這麼重大的場合，阿基諾為何反而對南海問題避而不談了呢？

菲資深媒體人士稱，這應當與阿基諾避免進一步刺激中國有關。在6月底的東盟峰會上，中菲兩國外長曾公開交鋒。近來，中菲兩國外交部也爆發了多輪“口水戰”。菲律賓近來依美拉日的做法令中國頗為不滿。在這種情況下，阿基諾在國情咨文中刻意回避南海問題，應該說有給當前緊張的中菲關系降溫的意味。

從更深層次講，這實際也反映了菲律賓老百姓的真實呼聲。當前，菲律賓整體經濟發展形勢良好。去年國內生產總值增長6.8%，今年一季度更是高達7.8%。但與此同時，菲普通百姓卻從經濟增長中受益不多，經濟增長並不具有可持續性和包容性。今年第一季度，菲失業率在2012年4月降至6.9%后重新攀升至7.5%﹔同期，菲國民中仍未解決溫飽問題的貧困家庭數量較2012年第四季度增長了60萬戶，達到390萬戶之多。對於菲老百姓來說，解決吃飯問題、找到一份工作比什麼都重要。在昨天的國情咨文中，阿基諾用了絕大部分篇幅談論經濟問題。但菲社會各界仍然不買賬，今天出版的菲主要媒體普遍批評“缺乏具體解決措施”。

過去十年間，中國—東盟雙邊貿易額增長了7.3倍。中國和菲律賓的經貿關系也不例外。阿基諾總統在國情咨文中特意提到，希望更多中國人能夠到菲律賓旅游。（付志剛）   

(責編：鄒雅婷、牛寧)