李英鋒：“打公的”看上去很美

一直以來，公眾對公車私用問題深惡痛絕。如何讓奔波在私用路上的公車停下來？四川眉山市東坡區的公車管理“新政”出台已半年，公車“私奔”要“打表”收費，且按一公裡一元計費，讓東坡區不少干部不願甚至不敢因私用公車。(7月23日《華西都市報》)

誰公車私用，誰就像打的一樣按裡程繳費，我們姑且稱之為“打公的”。誠然，“打公的”制度是一種積極的嘗試，較之絕對的限制公車私用，更顯柔性，更具可操作性，按照設計的初衷，“打公的”也能夠起到限制公車私用、降低公車開支、改善作風的作用。但筆者分析了東坡區“打公的”制度的流程和監督保障措施后發現，“打公的”制度難以普遍落實，恐怕隻會淪為看上去很美的雞肋。

公車私用需要一把手批准，如果一把手批准后，心一軟，睜一隻眼閉一隻眼，未嚴格要求用車人登記備案和繳費，用車人豈不佔了便宜？一把手也會涉及公車私用問題，一把手公車私用時，自己既是“運動員”，又是“裁判員”，很容易把制度架空。實際上，大多數公車都沒有標志，紀委和社會監督力量很難發現未履行程序的公車私用。

另外，其它綜合制約措施也存在漏洞，比如，公車運行裡程的“預算核定”，由於公務活動的不確定性，裡程核定難以做到科學准確，隻能是大致模糊核定，這樣的核定恰如“牛欄”，難以關貓，難以對具體的公車私用行為起到限制作用。

所以，要遏制公車私用，理應從根源上入手。據悉，日本、韓國、芬蘭等很多國家的公車保有量都很低，隻有少數高級政要才有資格坐公車。所以，政府還應嚴把公車採購關，提高公車的使用門檻，嚴格公車配備審批，堅決剔除隱性公車，確保把公車的保有量壓到最低。還要公布公車數量和支出賬本。最好是能夠具體到每一個政府部門有多少輛公車，公車的號碼是什麼，規格幾何，何人乘坐，每一輛車的購置費用和日常運營費用是多少，等等。 □李英鋒

（原標題：[來論]“打公的”看上去很美）

(責編：牛寧)