陳峰君：朝鮮可效仿南非“擁核而后棄核”

近來朝鮮半島出現了緩和氣氛，中國國家副主席李源潮又到訪朝鮮。在此時刻，各方應順勢而為。筆者以為多介紹國際棄核經驗，或將是行之有效的舉措。

目前國際上共有四個國家擁核而后棄核：南非、哈薩克斯坦、烏克蘭、白俄羅斯，而它們也成為實現無核化的成功范例。

上世紀70年代，南非提出核武計劃，隨后承認建造了六枚核彈頭。懾於種族隔離制度遭受國際與國內重壓，南非於1989年決定拆除核武器並加入《核不擴散條約》銷毀工作。1993年9月，國際原子能機構執行委員會和大會對南非的棄核態度給予了肯定評價，稱之為“南非棄核模式”，即自研擁核而后自己銷毀而無核。

烏克蘭、哈薩克斯坦、白俄羅斯是承繼蘇聯解體后的三個新擁核國家。烏擁有核彈頭5000枚，成為當時世界核彈頭儲量第三大國。哈擁有1400多枚核彈頭，白擁有81枚。自上世紀九十年代中期始，三國承諾將放棄核材料儲備並把核武器拆運到俄羅斯處理。這被稱作“烏克蘭棄核模式”，即承繼擁核而后將其運送他國而實現永久無核化。

此上兩種棄核模式各有特點，但也有共同經驗可以借鑒。

當初這幾個國家擁核態度也比較堅決，認為核武可保國家安全、並能確保其所在地區的軍事強國地位，因此宣布對戰略核武器擁有主權。但這種主張很快被四國高層領導所否定。他們均認為，擁核將給國家帶來諸多弊端。從國家安全角度來說，擁核如坐在火藥桶上，看似安保，其實是處在核大國的瞄准鏡下。從經濟層面上看，研發與維護核武也需付出巨額費用，還會導致國際嚴厲制裁。

實際上，棄核均有利於幾國經濟發展。除南非已成金磚五國外，烏哈白三國獨立之初，經濟倒退、政局不穩、社會動蕩、人民生活水平急劇下降。棄核后則不同程度改變了這種狀況，尤其哈薩克斯坦在社會經濟發展方面取得了令人矚目的成就：21世紀的頭十年裡，哈國經濟年均增速為8%，人均GDP達1萬2千美元。成為世界上發展最快的三大經濟體（中、印、哈)之一。

另外，此兩種模式下的四國均通過政治對話與互信而自願棄核。選擇放棄核武，雖然都有來自國際社會的強大壓力，但這四個國家都通過擁核國、國際社會以及有關機構進行對話，經過反復磋商和談判，在互信基礎上加以妥善處理之后，從而“自願走上棄核路”。與此同時，四個國家也均與美國等相關國家建立良好的外交關系，由此獲取了一筆可觀的補償與援助。

上述幾條成功的棄核經驗，對朝對美對韓都有現實意義，尤其對朝鮮更為珍貴。正如習近平會見朝鮮特使崔龍海時所言，“朝鮮半島無核化和持久和平穩定，是人心所向、大勢所趨”。

然而，朝鮮必竟不是南非、也不是烏哈白。四國外部安全形勢與朝鮮大不相同，前者不比現今朝鮮外部環境之險峻。因此，朝鮮想要借鑒南非等國經驗，美韓需主動做出新舉措以配合。比如，在緩解南北軍事緊張方面，拿出積極姿態，不能一味追求武力逼朝就范。朝鮮安全有保障之日，或將為朝棄核之時。

（陳峰君，北京大學國際關系學院教授，海外網特約評論員）

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