近日，英國《衛報》、法國《世界報》和德國《明鏡》周刊爆料，美國安局（NSA）多年來一直監聽35個國家和地區政要通話，包括對德國總理默克爾手機的監聽。NSA監控丑聞在歐洲再掀波瀾。德、法、意政府首腦要美對其監控行為進行解釋。歐盟峰會也將此事作為主要議題，堅決反對美監聽盟國的行徑。奧巴馬總統國土安全及反恐助理莫絲娜稱，監控文件一再曝光，嚴重挑戰美國與最親密盟友的關系。

同時，24日斯諾登趁機發聲明，公開呼吁美民眾參加示威集會，抗議政府實施立國以來最大規模的電話和互聯網監控計劃，稱美情報部門秘密建立了一個無孔不入的監控系統。26日，由“停止監視我們”聯盟發起、100 多個民間團體和公司數千人參加，包括美公民自由聯盟、Mozilla 基金會、電子前哨基金會等，在華盛頓集會請願，要求美國會徹查國安局監控項目，保障公民言論自由。

作為應對，德將派情報主管、歐盟將派代表團訪美聽取解釋，協商補救措施。歐洲議會正在調查斯諾登披露美監控計劃造成的影響影響。23日，歐洲議會通過一項有關暫停美反恐部門獲取歐洲機構掌握的銀行數據的決議。這項決議起因是，有多家歐洲媒體報道，美國安局入侵了銀行間金融通信協會掌握的歐洲民眾個人金融數據，監控違反了歐美達成的協議。歐盟司法專員V.雷汀的發言人表示，歐盟各國首腦將就個人隱私和數據保護形成“團結一致”的立場。歐洲議會公民自由與司法委員會本周剛通過對歐洲數據保護法規的修訂議案，限制科網機構收集和使用個人網上資訊，違規者可被判罰1 億歐元。該修訂案經歐洲議會全體投票通過及各成員國確認后，將成為正式法律。此外，德社民黨主席加布裡爾威脅稱，在美侵犯公民權利與私隱的情況下，“很難想象”歐美會很快達成自貿區協議。

盡管如此，“監聽丑聞”不會對美歐盟友關系造成實質性的大傷害。首先，在反恐與情報分享上，歐美之間有著共同的利益和需求，不會因監聽丑聞而徹底撕破臉，況且各自情報機構都在從事監聽活動。其次，鑒於美與英、加、澳、新四國是盟友，早已有互不監聽的協議。默克爾要求美在年底與德法兩國達成“互不監聽”協議，28國組成的歐盟峰會表示支持該建議。其原則就是，盟國之間互不監聽，並建立情報機構之間合作新架構。再次，6月間媒體隻曝光了NSA監控歐洲民眾和歐盟機構行徑，並未引起持續性的很大反響。眼下德、法、意和歐盟政要反應強烈，不只是因為其個人通訊也受監控而感到極為不滿，更是出於政治考慮，要在這一事件上對本國和歐洲民眾有一明確交代。

值得注意的是，據美《外交政策》網站披露，德國正與巴西領頭、聯手其他拉美及歐洲國家，准備年底向聯大人權委員會提出議案，將保護個人隱私權擴展到網絡空間。該行動已得到至少19個國家的響應，這是國際上首次聯手阻止NSA針對別國的監控行動。此議案若在聯大通過，雖不具強制性約束力，但代表國際社會意願的道義力量，將使美監控行為面臨沉重的國際壓力。

（俞曉秋，國際關系學者，海外網專欄作者）

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