斯涵涵：從拆遷數據看公民權利的缺位

日前，清華大學中國經濟數據中心發布中國城鎮化調查大型數據。數據顯示，中國戶籍城鎮化率非常之低，非農戶籍人口佔全國總人口的比例僅為27.6%，約有16%的家庭在最近一波的城鎮化過程中遭遇過征地、拆遷。

提起拆遷，很多人都不陌生，只是因為各種原因，我們無從知曉全貌。近日，長沙天心區為達到解決“釘子戶”的目的，調動小學教師譚雙喜到拆遷指揮部“勸”婆婆，將人們嘖言不斷的冰山撕開了一角。

堵門鎖、砸磚頭、不明爆炸……被拆遷小區的居民惶惶不安，即便只是譚雙喜的婆婆不願意簽字，依然逃脫不了株連的命運。從拆遷辦到教育局，當地政府和拆遷利益緊密相聯，強權以睥睨一切的高壓姿態，決定了公民的居住權，瞠目結舌的荒誕劇不斷上演。

從某種程度上說，譚雙喜還是“幸運”的，她有著一個受人尊敬的教師身份，她知道用心保留証據，利用新媒體等輿論力量，而不至於像先前很多被強拆的人士一樣，或俯首帖耳遵從拆遷辦的安排，或不明不白遭受莫名變故。

清華大學中國經濟數據中心發布的調查數據顯示，在有承包地或曾經承包過土地的家庭中，有6.3%的家庭房屋被拆遷過。眾所周知，農民和城市貧民一直是較為弱勢的群體，他們大多勤於勞作而不善發聲，不知道如何保護自己的權利。他們遭遇的強拆悲劇不會弱於譚雙喜，然而太多的因素決定了他們不能像她那樣一呼百應。

調查報告中龐大的數字令人駭然，凸顯了數據背后公民權利的缺位。盡管2011年以來中央三令五申要求加強對“株連式拆遷”等違法行為的重點監督檢查，《國有土地上房屋征收與補償條例》的施行也將拆遷引入司法審查程序，但在畸形政績觀的指導下，帶血的GDP粉飾了尖銳矛盾，一些地方政府和開發商罔顧法律，使得強拆新聞層出不窮。強悍公權“暴力拆遷”的思維定勢中，天心區教育局“挾媳婦以令婆婆”的逼遷方式，竟稱得上是較為溫柔的一種，何其荒唐？

征地拆遷波及全國16%家庭，但有多少個“譚雙喜”禁得起強拆？安居樂業自古以來就是普羅大眾的真實理想，不能讓這一朴素的生活理想在征地拆遷中被強權和利益集團碾碎。強化權力的外部監督和內在謙抑，建立健全法制“鐵籠”，注意打撈“沉默的聲音”，讓拆遷和公權力在法律和制度的框架內進行。隻有這樣，“居者有其屋”才能成為公民權益的切實體現，成為法制治國的進步標尺。

（斯涵涵，海外網特約評論員）

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(責編：張婷)