中央定調住房供應體系 "差別化"引領樓市未來十年

　　構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系

　　10月29日下午,中央政治局就加快推進住房保障體系和供應體系建設進行第十次集體學習,習近平總書記主持學習並講話。習近平講話明確了我國住房供應體系“總的方向”。對此講話,業內反響強烈。昨日,房地產板塊指數也作出積極反應,在A股市場下跌的情況下,仍逆勢上漲0.57%。

　　中央定調住房供應體系

　　中央政治局10月29日下午就加快推進住房保障體系和供應體系建設進行第十次集體學習。中共中央總書記習近平提出了“構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系”的總方向。他指出,加快推進住房保障和供應體系建設,要處理好政府提供公共服務和市場化的關系、住房發展的經濟功能和社會功能的關系、需要和可能的關系、住房保障和防止福利陷阱的關系。隻有堅持市場化改革方向,才能充分激發市場活力,滿足多層次住房需求。同時,總有一部分群眾由於勞動技能不適應、就業不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難,政府必須“補好位”,為困難群眾提供基本住房保障。

　　對於習近平總書記的講話,業內人士紛紛認為,在三中全會即將舉行之際,中央對我國住房供應體系定調。

　　講話解決兩大方向性問題

　　“切入點是保障房,落腳點是房地產全行業。一篇講話解決了政府定位和行業屬性兩大方向性問題,也提出了需求的量如何界定,與供給的度如何把控兩大技術性問題。方向已定,房地產業新十年可期。”億翰智庫董事長陳嘯天表示。

　　民生証券研究院副院長管清友則認為,新一屆中央領導集體首次明確構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。放開高端、保障低端的地產政策思路已經成形,在地產政策上政府和市場的關系理清。改善供給是主要方向,從需求端限購打壓轉變成從供給端構建多層次供應體系,從控制房價到增加住房用地供應總量。

　　業內人士認為,習近平總書記講話的核心內容,其實是對“四層關系”的表述。即“處理好政府提供公共服務和市場化的關系、住房發展的經濟功能和社會功能的關系、需要和可能的關系、住房保障和防止福利陷阱的關系。”四層關系其實蘊涵了三個“差別化”對待的意義,這也是為什麼房企用“差別化”來概括未來調控核心的原因。

　　他們認為,前兩個關系是綱,確定了房地產的社會性與經濟性,且把樓市主角地位交給市場。政府的歸政府、市場的歸市場,這是角色定位的差別化,也是保障房與商品房雙軌制的差別化。這意味著政府對部分非保障性住房的行政調控將可能逐漸淡出。

　　后兩個關系提出了保障房市場目前的實際問題:需求的量到底有多少?供給的度如何把控?這背后反映的其實是多個地方變相保障房入市,導致商品房已現供給過剩的矛盾。

　　有助於房地產行業中長期發展

　　為什麼“差別化”成為選項?一位全國性房企高層分析表示,今年以來,全國樓市已經出現明顯的區域不平衡,部分三四線城市透支多年土地資源,樓市供給過大,需求不足,出現泡沫。

　　也正是基於對房地產市場的宏觀判斷,萬科集團在今年三季報中稱,全國房地產市場供給情況不支持全面收緊性的樓市調控政策。

　　對於樓市現存的上述問題,習近平講話已提出部分解決方案。比如,以“經濟、適用、環保、節約、安全”為標准的保障房住房體系,強化產品結構,引導合理需求。同時要求供不應求的熱點城市,增加土地供給,且優先供給保障性住房。但有專家提醒,“差別化”的同時不會拋棄“頂層設計”,國家后續動作應該包括擴大房產稅征收范圍,調節投資需求,逼出存量供給等政策。

　　陳嘯天表示,住房供應體系的總方向有助於行業中長期發展的穩定性和資本市場估值的穩定性。(上海証券報 於兵兵 祁豆豆)

(責編：張婷)