梅新育：在全球背景下觀察十八屆三中全會

對於即將召開的十八屆三中全會及其改革措施，要在連續和全球背景下考察。所謂連續，就是說對改革措施的預期不應當是顛覆性的改變，而應是對此前十八大宣示的原則的落實和具體化﹔所謂在全球背景下考察，就是說對改革效果的研判不應當僅僅局限於其國內影響，而要考慮改革對我國國際經濟政治地位的影響。

從十八大、兩會到十八屆三中全會，中國國內政治生活重大活動對國際市場的影響日益顯著，在國內外引起的關注日益廣泛深入，這種發展趨勢是中國綜合國力上升的表現之一，我們還需要考慮如何引導這種趨勢為中國國家利益服務。

與其它主要經濟體相比，中國政治體制的一大優勢就是政策連續性強。因此，十八屆三中全會的改革措施可能力度很大、范圍很廣，但絕不會是顛覆性的。不過，基本政治制度和政策的連續性不等於排斥必要的改革調整，根據辯証唯物主義，發展和變動才是永恆的、絕對的，那麼，變動、改革的方向是哪裡？需要堅持的基本原則又是什麼？

讓我們重溫一下十八大報告提出的八個堅持：堅持人民主體地位﹔堅持解放和發展社會生產力﹔堅持推進改革開放﹔堅持維護社會公平正義﹔堅持走共同富裕道路﹔堅持促進社會和諧﹔堅持和平發展﹔堅持黨的領導。

這八項“堅持”意味著現在和可預見的未來，中國仍將堅持以經濟建設為中心任務﹔而對共同富裕原則和縮小收入分配差距的強調，以及提出GDP和人均收入雙翻番目標，意味著中國未來十年經濟發展將在堅持繼續做大經濟增長“蛋糕”的同時，提高對“分蛋糕”的重視程度。

畢竟，中國經濟持續發展有賴於經濟增長模式轉型，而增長模式轉型和社會穩定又越來越有賴於公正的收入分配。也隻有在增長的同時調整收入分配格局，調整增量而不是調整存量，才能在不引發社會震蕩的情況下完成調整收入分配格局的任務。

從較長的時間跨度上考察，我們會發現三中全會的主要改革措施將是此前改革措施的深化和調整。比如說大家普遍關心的收入分配問題，實際上在胡錦濤執政時期已經開始重視，並採取了不少措施。如果說此前十年就此問題採取的措施重心是促進低收入群體脫貧發展，並已經取得了可觀的成績﹔那麼，這個十年措施的重心會調整轉向做大中等收入群體。

經濟增長和社會發展模式的轉型也將是改革的重點。我們需要轉型，對此異議不多，爭議的是轉型的具體內容。筆者認為，我們轉型改革的措施應當有助於保持和鞏固我國的競爭力，可持續地提升我國在國際經濟政治體系中的地位，而不是將原來的做法全盤打翻，那樣很可能會是自廢武功。

近年來，有不少人指責中國投資率過高而消費率過低，筆者對此持有強烈的保留意見。即使不考慮在統計方面的一些爭議，我們也需要看到，在1990年代和21世紀頭十年的世界經濟高增長時期，隻有投資率高的國家才能抓住機遇實現跨越式發展。21世紀第二個十年世界經濟增長率將比此前20年降低，即使我們不刻意壓低投資率，我們的投資率也會自然而然下降。若在此基礎上再刻意壓低投資率，就有可能導致我國國民儲蓄率和投資率發生數十年不可挽回的下降，從而從根本上削弱、動搖我國經濟社會可持續發展的潛力，消解我們進一步趕超西方的能力，並為力圖趕超我國的國家創造機遇。實際上，某些將中國視為主要競爭對手的國家這十年來投資率已經大幅度提高。

（梅新育，商務部研究院研究員，海外網特約評論員）

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(責編：宋勝男、鄒雅婷)