江時學：1+16大於17的中歐新篇章

上周，李克強總理在京與歐洲理事會主席范龍佩和歐盟委員會主席巴羅佐舉行第十六次中國歐盟領導人會晤。本周，李克強飛抵羅馬尼亞首都布加勒斯特，與中東歐國家領導人舉行會晤。這兩次重要的外事活動表明，歐洲在中國外交版圖中的地位是不容低估的。

中東歐16國包括波蘭、捷克、斯洛伐克等，面積約130多萬平方公裡，人口約1.23億。中國和中東歐國家雖然遠隔千山萬水，但雙方交往源遠流長。

早在兩千多年前，“絲綢之路”就把雙方緊密連結在一起。如今，許多中東歐國家的政治經濟制度已經發生了重大變化，但雙方始終相互尊重、相互信任、相互理解、相互支持，傳統友誼不斷鞏固，各領域合作取得長足進展。

2012年4月，首次中國－中東歐國家領導人會晤在華沙舉行。這一峰會開啟了中國與中東歐16國互利合作的新時代。時任國務院總理溫家寶宣布了中國關於促進與中東歐國家友好合作的12項舉措，並就推進中國與中東歐國家關系提出四條原則建議。

中國－中東歐國家領導人峰會為雙邊關系奠定了堅實的政治基礎。在過去的一年多時間內，中國與中東歐國家的合作領域不斷拓寬和加深，成果顯著，符合各自的發展特點與合作需求，符合中國和中東歐國家人民的共同願望和利益。

迄今為止，我們可以為中國與中東歐國家的合作總結出以下幾個特點：

一是力圖通過成立中國與中東歐國家合作秘書處，使中國與中東歐國家的合作具有更強的機制性。在國際關系領域，雙邊關系的推進既需要雙方的政治意願，也需要合作的方式方法和措施。根據溫家寶總理在首次中國－中東歐國家領導人會晤期間提出的合作舉措，中國外交部設立了中國－中東歐國家合作秘書處，協調落實領導人會晤的成果，規劃中國－中東歐國家未來合作重點方向和領域，並組織推進各項合作。中東歐國家及時任命國家協調員或指定相應機構與秘書處對接。中國與中東歐國家一致認為，這樣一種機制有助於合作的推進。

二是通過共同制定和發表《中國－中東歐國家合作布加勒斯特綱要》，確定未來的合作領域。眾所周知，凡事預則立，雙邊關系亦然。此次中國－中東歐國家領導人布加勒斯特峰會發表的《中國－中東歐國家合作布加勒斯特綱要》，涵蓋投資、貿易、金融和簽証等領域，如此廣泛的合作領域，必將結出更多的豐碩成果。李克強總理還提出今后深化中國－中東歐國家合作的六點建議，其中蘊含了不少亮點和新意，令人對未來的合作充滿期待。

三是強調中國－中東歐國家合作與中歐全面戰略伙伴關系相輔相成，並行不悖。在16個中東歐國家中，已有11個國家加入了歐盟。因此，在一定程度上，中國與這些國家的合作是在兩個層面上展開的，即既在中國-歐盟層面上有合作，也在中國-中東歐層面上發展關系。

匈牙利總理歐爾班·維克托曾說過：“我們坐在歐盟的船上，但需要來自東方的勁風”。此次李克強總理吹起的“東方勁風”，無疑將讓中東歐國家分享中國發展的芬芳果實，同時也給整個歐盟帶來暖意。可以斷言，中國與歐盟及中東歐國家的合作將是一種相得益彰、相互促進的雙邊關系。

在中國與中東歐國家的雙邊關系中，正如李克強總理在訪問羅馬尼亞時所說的那樣，“我們的合作將產生1+16遠大於17的效應。”

（江時學，中國社科院歐洲研究所副所長、研究員，海外網特約評論員）

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(責編：鄒雅婷、宋勝男)