凌國華：治理“城市病”不能寄望於“靠天吃飯”

昨日，隨著北風到來，昨天白天，華北地區在偏北風的帶領下已脫離霧霾圍困。中央氣象台表示，華東地區也隻需再忍受一夜，就可以在冷空氣的幫助下，重新回歸到晴冷干淨的好天氣。今天白天，江蘇、安徽中東部、浙江中北部、山東南部、江蘇西南部等地的霧和霾將減弱消散。

此次大范圍霧霾污染給民眾生活造成的困擾，將隨著一夜北風吹得到暫時緩解，人們可以暫時鬆一口氣。雖然不會再為買不到口罩而苦惱，但人們也不會天真到以為霧霾從此就不再來，因為但凡有點常識的人都曉得，隻靠大風吹並不能真正消除霧霾，治理包括霧霾在內的“城市病”不能只是寄希望於“靠天吃飯”。

近年來，“霾”這個略顯復雜的漢字成為人們生活中的常客。中國氣象局數據顯示，今年全國平均霧霾天數為52年來之最，安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇等13地均創下“歷史紀錄”。這顯然並非因為霧霾對我們比較“偏愛”，而是因為我們的發展方式比較適合霧霾的產生，而我們當前的因應手段卻又不足以徹底清除霧霾。

應該說，面對霧霾，我們也採取了一系列措施，比如檢測並公布PM2.5數據，機動車單雙號限行、停工停產等臨時減排，以及從宏觀層面考慮轉變經濟社會發展方式，等等，這些措施對於應對霧霾都有積極作用，但一些措施屬於“揚湯止沸”的層面，雖然轉變經濟社會發展方式的藥方比較有效，但是需要長時間“服藥”。須知轉變經濟社會發展方式並非朝夕之功，況且由於其中牽扯繁雜的利益糾葛而充滿艱辛。

包括霧霾等經濟社會發展過程中的“城市病”，緣於對自然和社會資源的予取予求，造成了稀缺資源的過度耗費甚至浪費。糾結於GDP總量攀升和青山綠水的熬煎，對“揚湯止沸”和“釜底抽薪”的猶豫不決，一定程度上使得“城市病”不斷做大。這中間，既有面對現實利益難以割舍的誘惑，還有面對發展包袱卻難以下“壯士斷腕”的決心，更有“等大風吹散霧霾”之類得過且過的寒號鳥心理，這些都在有意無意中縱容了“城市病”坐大。

“城市病”的產生雖然不能排除自然因素，但更多無疑是人的因素。治理“城市病”固然不能忽視自然因素，但更多應該發揮人的主觀能動性。冷風吹自然可以暫緩霧霾壓境的緊張，但轉變發展方式、培育文明習慣應該是消解“城市病”的根本之策。從淘汰落后產能、加快科技創新，布局發展規劃、優化產業結構的宏觀層面，到擯棄落后生活習慣、培育現代文明的微觀實踐，致力於打造人與自然之間的生命共同體，你我都應該是踐行者。

治理“城市病”，自然要著眼生態文明，但又不能囿於生態文明。“城市病”的產生，是經濟社會等各種要素共同激蕩的結果，“城市病”的治理，自然要有更宏闊的視域，要堅持經濟、政治、社會、文化、生態等各方面的“多位一體”。優化經濟發展方式，創新社會治理體制，加強文化溫潤，構建生態文明，都離不開公權力的自覺自勵，更離不開政府治理和社會自我調節，並充分發揮市場在配置資源中的決定性作用。增強全面深化改革的自覺意識，破除影響經濟社會健康發展中的固步自封的觀念和利益固化的藩籬，促成經濟社會發展的內生驅動和外力推動的雙重動力，治理“城市病”療效可期，讓發展成果更多更公平惠及全體民眾可期。

(責編：張婷)