新華網評：污染費后，有無“大氣防治不力費”？

　　26日，有網友向河北新聞網爆料稱，保定安國每家每戶收100元空氣污染費，綁定暖氣費一起收。記者與安國市政府辦一位工作人員核實了解到，今年首次按戶收取空氣污染費，每戶100元。（11月26日 河北新聞網）

　　遵循公平正義邏輯——誰污染、誰治理，誰污染、誰埋單，這看起來也不是什麼壞事。何況，不久前，中國社會科學院、中國氣象局聯合發布的《氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告》中明確指出：霧霾天氣會提高死亡率、使慢性病加劇、使呼吸系統及心臟系統疾病惡化，影響生殖能力、改變免疫結構等。鑒於空氣污染來源多元，吸煙、炒菜或取暖確實帶來一定的大氣損害，交錢也不是不能理解。

　　但眼下的問題是，真要開征“空氣污染費”，恐怕要回答好三個前提性問題：一者，相較於居民供暖帶來的大氣污染，工業污染、交通污染等，是不是更應該先交錢？譬如北京環保部門此前稱，北京地區的污染源主要分為四大類，包括機動車尾氣排放、燃煤、餐飲油煙以及工業排放和建筑揚塵，大約有22%的PM2.5是來自於尾氣的排放。當然，各地有各地的特點，但有何証據表明，非要用暖的居民率先交錢？

　　二者，“空氣污染費”顧名思義，是說空氣已經遭受了污染，那麼，環境執法部門窮盡一切執法手段后才收這個錢的嗎？猶記得不久前，廣州市環保局公布的5月至10月42張行政處罰名單中，中石化廣州公司因今年5月排放臭氣污染行為被罰款10萬元。這就是那次廢氣熏臭半座廣州城事件的處罰？是的，而且是頂格罰單。因為《大氣污染防治法》規定，“向大氣排放污染物超過國家和地方規定排放標准的”，處以1萬元以上10萬元以下罰款。當此背景下，地方部門卻動輒戶均100元地收污染費，所依何據呢？

　　三者，常理常情上說，治理大氣污染是行政部門義不容辭的責任，是公共財政兜底的基礎工程，何況，10月份中央財政還專門安排了50億元資金，用於京津冀及周邊地區(具體包括京津冀蒙晉魯六個省份)大氣污染治理工作，重點向治理任務重的河北省傾斜。這個時候，還要伸手向市民征收“空氣污染費”，是真心缺錢還是趁火打劫？如果按照這個邏輯，此后是不是還得向市民開征“水資源污染費”、“陽光污染費”、“土壤污染費”……？

　　從程序正義上說，事關民生的收費項目，起碼應該有個公開博弈的過程，要聽証、要征詢民意、要經受收費目的的拷問。“空氣污染費”說收就收，行政許可之手是不是伸得過於隨意？更令人郁結的是：職能部門動輒伸手向民眾征繳“空氣污染費”，可事實上，防治大氣污染本該就是職能部門義不容辭的責任，若是明顯防治不力，基於對等原則，民眾是不是也可以向職能部門征討“空氣防治不力費”？

　　收錢並非要動輒得咎，但在一個權力越來越謙抑、法治越來越成為共識的社會，任何突如其來的收費項目，都當經得起嚴肅而專業的深究。防治大氣污染是公共責任，但公共責任並非簡單等同於“人人掏錢”，面目可疑的“空氣污染費”，亟待給公眾一個靠譜的說明。

(責編：張婷)