李浩燃：破題“三個1億人”，要“城”更要“人”

3月5日召開的全國人大開幕會上，李克強總理在《政府工作報告》中明確提出，要著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。“三個1億人”的表述新穎務實，展示了中央政府推城鎮化的清晰思路，更標注了施政的價值取向，迅速引發輿論聚焦。

城鎮化蘊藏著中國未來數十年的增長動能，如何既充分挖掘其帶動經濟發展的潛力，讓成果更多惠及城鄉居民，是一道必答題。去年底召開的中央城鎮化工作會議指明，在一個擁有13億人口的發展中大國實現城鎮化，人類發展史上並無先例。要想趟出一條新路、最大限度釋放紅利，就必須立足國情、科學謀劃，避免陷入眼中隻有“城”、沒有“人”的怪圈。

例如，我國當前城鎮化率已超50%，但城鎮戶籍人口比重卻隻有35%左右，說明有2億多人雖然身體進了城，卻無法實現身份“轉正”。報告強調“有序推進農業轉移人口市民化”，就是正視現實、不回避矛盾，鄭重宣示了政府解決問題的態度和決心。而加大對中西部地區新型城鎮化的支持、加強城鎮化管理創新和機制建設等，也體現出政策制定的戰略思維與創新意識，必將進一步激發新型城鎮化的內在動力。

說到底，置身城鎮化的時代洪流，必須牢牢把握以人為核心、緊緊圍繞讓人安居做文章，切實把《政府工作報告》的理念落到實處。惟其如此，才能更加充分保障城市新居民的各項權利，進而讓全體居民共享發展紅利，讓獨具中國特色的城鎮化之路越走越寬廣。

（李浩燃，海外網特約評論員）

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(責編：牛寧、於川)