敬一山：卖淫嫖娼收容教育该进“回收站”了

据报道，全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫提议废止《卖淫嫖娼人员收容教育办法》。他的理由是：把一个公民关半年到两年，却不必经过审判程序，只由公安自己说了算，程序不当；且在处罚合理性上，“卖淫嫖娼还不是犯罪，却比犯罪处罚还重”。

从法律角度看，对卖淫嫖娼人员“收容教育”是一种“劳教式”的惩罚，程序和合理性都存疑。其存在虽然会对一些人形成威慑，但负面效果更多，一不小心就会成为执法人员的“谋利工具”，进而侵犯公民权利。这些年常有媒体报道“潜规则”：一些地方的执法人员，以“收容教育”为要挟，让被抓的卖淫嫖娼人员缴纳高额罚款，而这些钱，多数进了个人腰包。

即便不存在这些违规行为，动辄把公民“收容”半年到两年，也有违法之嫌。按照《治安管理处罚法》：卖淫嫖娼的，处10日以上15日以下拘留，可并处5000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或500元以下罚款。“处罚法”同样是全国人大常委会制定，且出台晚于“收容教育办法”。如此看来，“收容教育”本就是当废除的过时法律。

法律层面的“除旧布新”，应是两会的重点探讨议题。希望委员的这个建议能得到相关部门的回应，把“收容教育”之类的过时法律早日拖进“回收站”。

（敬一山，海外网专栏作者）

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