李克濟：地鐵漲價不能“包治百病”

北京市交通委日前宣布，將制定高峰時段地鐵票價差別化方案，通過價格杠杆分散客流壓力。目前有四個漲價方案都在考慮之中，包括“僅高峰期漲價”、“普遍調價”、“按裡程分段計價”以及“有漲有降”等方案。

對很多依賴地鐵出行的人們而言，這不啻於晴天霹靂。然而，當理性思考冷卻激憤情緒，就會發現，漲價確實有其理由。單從價格而論，如今北京地鐵全路網2元的單一票價，不僅低於上海、廣州、南京等城市，更是低於14年前的北京地鐵票價。再從乘客結構觀察，高峰時段的上班族的地鐵出行比例僅為61.7%，乘客一次出行乘坐距離在6—14公裡的比例卻佔35.9%，地鐵過多承擔了短距離的出行，造成了公共交通使用結構不合理的局面。

眾所周知，北京地鐵價格長期維持2元的低價格，背后實際上是政府補貼的支撐。每張2元通票背后，都有近2元的補貼﹔2011年，北京市公交財政補貼總額在156.9億元左右，到了2012年，這個數字達到175億元。2013年，財政補貼預計在180億元以上。水漲船高的財政補貼，在經濟下行壓力增大的形勢下，讓財政支出“壓力山大”。

然而，漲價縱有千萬個理由，也不應迷信漲價就能“包治百病”﹔漲價即便能緩解財政收支矛盾，也難以緩解高峰時段的擁擠。封閉的空間內人頭攢動，人與人之間摩肩接踵，空氣閉塞而令人窒息，行走就是跟著前面的人亦步亦趨……地鐵站裡面擁擠的一幕，寫滿了上班族為夢想打拼的辛酸。然而，如果不是迫於生計、萬不得已，誰願意在“每平方米10個人”的逼仄空間裡受罪？又有多少人會“有事沒事坐地鐵玩”？

漲價或許可以嚇退那些短距離出行的人，但對於上班、公務出行等剛需而言，漲價的影響微乎其微。更何況，如果地上交通依然擁堵不堪，高峰期馬路上仍然是最大的停車場，一些人恐怕寧願多掏錢坐地鐵，也不願意在公交車裡望穿秋水地等待，漲價對客流量的調節作用怎能盡如所願？既然要把客流從地下分流到地上，起碼得要讓地上交通少些擁堵、多些通暢吧？

因此，價格調整固然是宏觀調控的重要手段，但並不是全部，不要讓公眾覺得調控就是漲價、管理就是收費。對主管部門而言，價格調節不能單兵突進、孤軍深入，而必須輔之以交通管理水平的提升、公共服務能力的提高。一個重要的方面就是改善路面交通管理，如果地上交通能夠提高運行效率、減少無謂擁堵，擁擠在地鐵裡的人們，怎會沒有足夠的理性選擇地上交通？

今天的改革，越來越需要統籌兼顧、協調推進，執一御萬隻會挂一漏萬，零敲碎打隻會顧此失彼，北京地鐵的改革同樣應該遵守這樣的改革方法論。千萬不要“一漲了事”，那樣隻會適得其反﹔更重要的是，在漲價方案最終出台之前，也應該經過廣泛的公眾討論，確保決策的科學性和民主性。

（李克濟，海外網特約評論員）

海外網評論頻道原創，轉載請注明來源海外網(www.haiwainet.cn)，否則將追究法律責任。

【相關閱讀】

湯嘉琛：北京地鐵調價不能隻算“經濟賬”

環球時報：2元地鐵，令人難舍“北京特權”

北京：希望通過調價將地鐵降至每平米擠5人

敬一山：誰會“有事沒事坐地鐵”玩？

伍裡川：地鐵漲價成風 公共福利很受傷

(責編：宋勝男、鄒雅婷)