沈丁立：國安委揚帆，為中國發展保駕護航

由十八屆三中全會確定設立的我國國家安全委員會日前正式啟動。1月24日，中共中央政治局會議決定了中央國家安全委員會的設置。

進入新世紀以來，我國的經濟與社會發展取得了極其快速的進步，國際影響力與日俱增。與此同時，我國面臨的內外挑戰也在增長，內外安全形勢正呈現許多新的特點，從而向國家提出了許多重大的新課題，需要我國按照新興大國的定位，有效強化國安決策與議事協調，這是崛起中的中國面對紛繁復雜的安全環境所必須採取的現代化措施。

三中全會決定設立國家安全委員會，是我國國安建設的體制創新，這個體制的核心之處，自然是平台的歸口與領導的配置。根據這次政治局會議的決定，國安委全稱為中央國家安全委員會，它作為中共中央關於國家安全工作的決策和議事協調機構，向中央政治局、中央政治局常委會負責，統籌協調涉及國家安全的重大事項和重要工作。這一明確定位，符合我國體制和現階段國家安全的迫切需求，為國安委工作的開展構建了框架。

這次的政治局會議還決定，中央國家安全委員會由習近平任主席，李克強、張德江任副主席，下設常務委員和委員若干名。很明顯，中央國家安全委員會的領導層具有黨中央的頂級配置，其規格高於中央其他的專項委員會或領導小組，從而使它在領導和協調跨部門的重大國家安全事務中具有無可爭議的權威作用。鑒於國安委覆蓋四項重大職能，即制定和實施國家安全戰略、推進國家安全法治建設、制定國家安全工作方針政策、研究解決國家安全工作中的重大問題，這一頂級配置無疑有利於委員會的決策和協調功能得到切實保障。

國家安全委員會雖已揚帆啟航，但未來它還需要逐步確立運行機制與模式，因此還有大量的工作要做。對於來自內外兩方面的安全挑戰，新的國安體制須給以及時與妥善的應答。其中，不僅需要充分發揮黨政軍各方與安全有關的部門的作用，更要匯總各方信息，集中各方智慧，整合各方資源，協調各方關系，使得整個國家的安全力量發揮到極致，從而保護國家在繼續前進中的安全與穩定。

當前，無論是在國內或是國際層面，我國面臨的壓力都在明顯增多。對外，我國在維護國家主權、安全和發展利益方面，近年來持續受到挑戰，域外大國與周邊一些鄰國聯手對我施壓的情況屢見不鮮。對內，我們承擔著維護政治安全和社會穩定的重大使命。在經濟發展邁入轉型期的重要時刻，各種可以預見和難以預見的風險因素更為突出。政治、社會、經濟、金融、環境等領域都需要在永續發展和創新改革之間進行平衡，而對任何問題的處理不慎都有可能引發復雜的並發后果。

中央國家安全委員會這個強平台的啟動，能夠為國家現代化的安全發展保駕護航。在習主席的領導下，我國國安委必將與時俱進，探索出與中國國情與需求相適應的制度建設，為中國的安全與穩定，為人類的和平與發展做出積極貢獻。

（沈丁立，復旦大學國際問題研究院副院長、教授，海外網專欄作者）

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