王世達：善鄰是福，中國支持阿富汗三重過渡

2月22日，中國外交部長王毅訪問阿富汗，與阿富汗總統卡爾扎伊座談。王毅還會見了阿富汗其他政要，並就阿富汗和地區形勢交換了看法。在阿富汗總統大選在即、國際安全援助部隊行將撤軍情勢下，王毅此訪彰顯中國對阿富汗的高度重視，利於凝聚地區力量幫助阿富汗順利實現“三重過渡”。

今年是阿富汗局勢演進的關鍵年，阿富汗將努力實現“三重過渡”。

政治上，阿富汗將於2014年4月舉行總統大選。鑒於現總統卡爾扎伊無法再次連任，這將是2001年以來阿富汗最高領導人進行首次更迭，其能否順利進行直接關系到此后相當長時間內的阿富汗政局穩定。目前，參與總統選舉的11名候選人名單已經確定，其中包括前外長阿卜杜拉、前財長加尼、前外長拉蘇爾等重量級人物。王毅在訪問期間也會見了上述候選人，表明中國在阿富汗總統選舉問題上完全尊重阿富汗人民的選擇，不會支持或反對特定的候選人。

安全上，以美國為首的國際安全援助部隊計劃於今年底撤出作戰部隊，將阿富汗安保責任完全移交給阿富汗國家安全部隊，特別是國民軍和國民警察。留駐的部分外國軍隊為阿安全部隊提供人員培訓、情報支持、后勤援助等，但不會再承擔作戰任務。阿安全部隊能否獨立應對塔利班等組織的挑戰，確保阿安全形勢總體穩定仍是未知數。

經濟上，隨著國際安全援助部隊不斷撤出，北約等出兵國對阿富汗的經濟援助將大幅縮水。同時，阿富汗仍未形成“內生型”經濟發展模式，嚴重依賴國際援助以及外國軍隊催生的“外軍服務經濟”。如何增強阿富汗經濟的“自我造血”能力成為美國及其盟友所面臨的棘手難題。

中國在阿富汗關鍵過渡階段彰顯“負責任大國形象”。作為阿富汗最大鄰國和安理會常任理事國，中國一直在阿富汗問題上發揮積極作用，高度重視中阿關系，奉行對阿友好政策，尊重阿富汗領土和主權完整，支持“阿人主導、阿人所有”的民族和解進程﹔向阿政府提供數億美元無償政府援助，採取措施推動中阿雙邊貿易，鼓勵有實力的企業前往阿富汗投資，進而推動阿富汗經濟早日復蘇﹔強化中阿安全和情報合作，培訓阿富汗警察力量，合作打擊恐怖主義、販毒和跨國犯罪等。

自2013年以來，中國在阿富汗問題上提出了一系列富有建設性的倡議，啟動了多個阿富汗問題“小多邊機制”。例如中國、巴基斯坦、阿富汗三方對話，中國、俄羅斯、印度安全事務高級代表阿富汗問題會晤，中國、俄羅斯、巴基斯坦阿富汗問題三方對話等。特別值得一提的是中國將於2014年8月在天津舉辦伊斯坦布爾進程第四次阿富汗問題外長會，伊斯坦布爾進程旨在凝聚地區國家力量，聯手促進阿富汗問題的早日解決。中國主動承辦此次會議彰顯對中阿關系的高度重視，必將有助於地區國家增信釋疑，為阿富汗問題的最終解決營造一個良好的政治環境。

在中阿即將迎來建交60周年的大背景下，中國在阿富汗問題上的一系列外交舉動對鞏固中阿關系、實現阿富汗及地區的持久和平與穩定可謂影響深遠。正如外交部長王毅所言，中國希望早日看到一個團結、穩定、發展、友善的阿富汗。

(王世達，中國現代國際關系研究院西南亞研究室主任，海外網專欄作者）

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(責編：宋勝男)