俞曉秋：構筑信息化社會的國家安全基石

2月27日，中央成立網絡安全與信息化領導小組，習近平總書記親自出任組長。對於網絡安全的重要性，他明確指出，沒有網絡安全，就沒有國家安全。這一論斷表明我們對國家網絡安全與信息化認識有了一個新的質的飛躍，這將進一步有力保障和推進我國網絡安全與信息化進程。

今年是我國接入國際互聯網第20年頭。據工信部和中國互聯網絡信息中心統計，截至2013年底，我國移動通信用戶已超過12億，約佔全國人口的85%，其中有8.1739億用戶接入移動互聯網，佔全部用戶的71.34%，我國互聯網已進入移動互聯網時代。同時，國內域名總數1844萬個，網站近400萬家，全球十大互聯網企業中我國有3家。另據國家互聯網信息辦公室的統計，截至2013年9月底，我國網民數量已達6.04億，互聯網普及率為45%，超過世界平均水平，互聯網已覆蓋所有縣級以上城市和超過99%的鄉鎮。我國網民數量約佔全球22億網民總數的27%，成為世界上網民最多的國家。

此外，信息網絡化發展進程已滲透到我國經濟、政治、外交、國防、社會、文化以及人們生活等幾乎所有領域和各個層面。淘寶、支付寶等網購、網銀業務如火如荼，微信、微博等社交信息傳播交流熱火朝天，物聯網、雲計算、大數據等新技術應用正在逐步推廣，國家網絡基礎設施與信息資產數據日益龐大。從這些方面來說，我國的“網絡社會”形態已見雛形。按照2006年8月發布的《2006-2020年國家信息化發展戰略》，到2020年我國將全面邁入信息化社會。

在信息化加速發展的同時，網絡安全問題呈上升趨勢，網絡安全形勢也日趨嚴峻、復雜。各種各樣的非法信息傳播、網絡犯罪、違規操作、黑客攻擊、網絡竊密等層出不窮，信息戰、網絡戰威脅日益加重。尤其是去年斯諾登揭密美國安局“棱鏡計劃”等監控丑聞，在全球各地引起軒然大波，敲響了網絡空間存在極大安全風險的警鐘，提高了世界各國對網絡安全的認知，增強了網絡安全保障意識。

這次中央成立網絡安全與信息化領導小組，習總書記擔任組長，體現了中央對維護和保障國家網絡安全的高度重視，也體現了最高領導層全面深化改革、加強頂層設計的意志，顯示出保障網絡安全、維護國家利益、推動信息化發展的決心。

其一是，新機構名稱為“中央網絡安全與信息化領導小組”，不同於2001年8月成立的“國家信息化領導小組”，新機構由總書記親自統領﹔其二是“網絡安全”與“信息化”並列，並置於“信息化”之前而不是置於之后，表明了對網絡安全的高度重視﹔其三是突出了“安全優先”的理念，即注重安全的網絡與網絡應用的安全性。這表明我國信息化進程由著重推進發展階段進入更加注重網絡治理與安全保障的階段。

隨著我國信息化與全球信息化發展的不斷推進，不久的將來我國會邁入網絡化社會。這就意味著整個社會活動將在現實空間與網絡空間重合並且在網絡環境中運行，網絡安全將成為國家與社會運行的“生命線”。一旦關鍵性重要信息基礎設施和網絡出現故障或受到大規模攻擊而發生斷網，就會導致行業或整個社會網絡化服務的局部性、甚或是全面性癱瘓，就會帶來難以估量的巨大經濟與社會財富損失甚至是人員傷亡。

另一方面，網絡空間及其安全亦已成為當前及今后國際關系中一個極為重要的領域和突出問題。因此，網絡安全將是一個關系到信息化國家與社會的全局性、基礎性、現實性和戰略性問題。沒有網絡安全，國家安全就如釜底抽薪，難以得到根本保障。

（俞曉秋，國際關系學者，海外網專欄作者）

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(責編：鄒雅婷)