舒銳：期待司法管轄制度改革破除地方保護主義

全國政協十二屆二次會議3日下午3時在人民大會堂開幕，俞正聲主席代表政協第十二屆全國委員會常務委員會作工作報告。委員們提出了探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度等諸多項重要建議。

探索建立相關司法管轄制度是黨的十八屆三中全會《決議》提出的重大司法改革舉措。該制度的建立能夠為跨地方、涉地方利益案件克服地方保護主義，為實現依法獨立公正審理提供有效制度保障。同時，也有利於打造知識產權、環境保護等領域專業審判隊伍，為專門法院的成立掃清屏障，屆時或將起到平衡各地法院業務量，為“案多人少”的法院提供分流作用。

在法治國家中，所有改革都需要上升到法律的高度，通過制定法律賦予改革成果以權威性、確定性。另一方面，更需要通過民主、科學的立法過程，權衡各方利益沖突，擴大改革受益群體，將改革所帶來的陣痛降到最低，讓政策真正落地、合乎人民利益。而今年召開的“兩會”最重要的任務就在於推進改革舉措的法律化、制度化。有關委員提出相關建議，正是對黨的十八屆三中全會《決議》的及時回應。

公眾期盼委員們能夠利用這個契機，充分發揮政協專業人才優勢，展開深入研究、探討，秉持有利於改革、有利於審判獨立、有利於群眾訴權實現的原則，將委員的提案轉化為更為具體、權威、更有效力的政協建議案，並向全國人民代表大會提交，推動該項制度盡早進入立法程序。

（舒銳，法律工作者，海外網專欄作者）

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(責編：於川)