王聃：公務員加薪為何頻頻惹爭議？

今年兩會，公務員工資漲跌問題成了代表委員爭議的熱點。對此，全國政協委員、國家公務員局黨組書記兼副局長楊士秋認為，公務員工資應該上漲，並且中央已責成有關部門進行調研。人社部副部長何憲也表示，公務員工資制度改革，“首先就是要解決工資結構不合理的問題，使基本工資佔主體，優化工資結構”。

公務員是否應該漲工資，這裡姑且不論，而另一個現象更值得關注：每提公務員漲薪問題，往往會招致沸沸揚揚的議論，從而形成相對分離的兩個輿論場。據報道，某輿情監測室曾抽樣數千條網民留言發現，反對公務員漲薪的意見佔比高達62.3%。當然，網民發言並不一定能代表多數社會意見，但卻足以成為疑問：公務員漲薪為何總是無法達成社會共識？

其實在今年兩會上，有人提出同樣應該為環衛工、基層教師等群體提高待遇的意見，但這些提議都沒有迅速引起職能部門的重視。相反，為公務員漲薪的建議就馬上“進入調研階段”。如此“厚此薄彼”，難免引起普通民眾的紛紛議論。

對公務員群體的偏愛，是漲薪話題惹爭議的一個緣由﹔但如果將其置於社會分配制度改革的整體格局中，可能看得更真切。這些年，伴隨著物價上漲、生活壓力加大等種種因素，要求漲工資的社會群體不僅僅是公務員。盡管“提低、擴中、限高”的收入分配制度改革思路已經清晰，但穩定的居民工資上漲機制、國民收入倍增計劃等都尚未完全成型。普通公民要求漲薪的呼聲日漸高漲，收入分配制度改革方案卻呼之難出。此時，若動輒就提公務員漲薪，就容易給人這樣一種感覺：分配制度的現實走向背離了改革設計的軌道。

當然，不能不提的還有公務員機制本身的運行問題。盡管從去年開始，伴隨著八項規定、六項禁令等系列舉措的出台，公務員隊伍正迎來一場自上而下的嚴厲治理，但在不少民眾的心目中，公務員依舊意味著穩定的收入、優越的社會地位以及完善的福利待遇，他們還是社會職業中最令人羨慕的那群人。從這個角度來說，與公務員漲薪相比，公眾更期待的是對公務員制度進行改革，既讓公務員收入水平透明化，也督促其盡快形成退出機制，讓公務員還原到普通職業。不過，這項改革的進程仍然相對緩慢，在這種情況下，普通民眾對公務員漲薪仍有微詞也就不難理解了。

公務員要不要漲薪？它又該如何來達成社會性的共識？這從來都不是加薪正當性的單一問題。對公務員漲薪的種種議論，本質上都隱含著復雜的民間意見與訴求，管理部門不能對此無視。

（王聃，海外網專欄作者）

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(責編：於川)