賈秀東：中國特色國家安全體系應運而生

4月15日，中央國家安全委員會召開第一次會議，標志著從宣布設立，歷時五個月的籌備之后，國家安全委員會開始正式運轉，中國特色國家安全體系應運而生。

習近平作為國家安全委員會主席在首次會議上的講話涉及國家安全委員會成立和運作的時代背景、重要意義、指導思想、基本原則，信息量非常大，很有新意，體現了理論創新、機制創新，是統籌國際國內兩個大局的結果。

第一，首次提出“總體國家安全觀”。習近平指出，當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。縱觀中國發展趨勢和世界演變大勢，在今后相當長時期內我國的進一步發展面臨的機遇“前所未有”，面臨的挑戰也“前所未有”。 影響國家安全的因素繁多，國家安全風險和威脅趨於多樣化，傳統安全與非傳統安全交涉，在世界多極化、經濟全球化、社會信息化浪潮下，國家安全的概念必須在總體下進行把握和應對，樹立“總體國家安全觀”，要有“大安全”意識，制定“大戰略”，否則隻會頭痛醫頭腳痛醫腳，疲於應付，難以適應國家安全形勢變化的新特點新趨勢。

第二，首次提出“中國特色國家安全道路”。世界上每一個國家都存在國家安全問題，應對上各有特色。不少國家特別是大國，成立國家安全委員會也幾乎成了“標配”。中國的特色根植於中國的內外環境、所處的歷史發展階段和未來國家發展戰略目標，其中最主要的特色可以概括為“中國是一個崛起中的社會主義大國”，這區別於當今所有其他大國。前面提到的兩個“前所未有”，最集中體現在當今中國面臨的兩大對矛盾上：從國內看，物質文化總體條件的持續改善與民眾對未來生活期待的進一步增大﹔從國際看，中國綜合國力和國際影響力的持續提升與外部對我戰略防范和牽制的同步增加。應對我國國內外環境中存在的形形色色的風險和挑戰以及發展進程中伴隨著各種各樣的問題和矛盾，我們無法照搬歷史上和國際上的大國安全模式，隻能走一條具有中國特色的國家安全之路。

第三，首次明確國家安全主要構成因素之間的關系。在習近平的講話中，中國國家安全的概念涵蓋了至少11個領域：政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全以及核安全。這些安全領域不是分割的，而是相互關聯、影響的，其中首次提出“人民安全”，指出人民安全為宗旨，也就是以民為本、以人為本，一切為了人民、一切依靠人民﹔以政治安全為根本，必須確保國家以中國共產黨領導的、社會主義為根本制度的國家穩定﹔以經濟安全為基礎，經濟安全是國家實力的最根本來源，離開經濟發展的安全是虛無縹緲的。軍事、文化、社會安全是國家安全的保障。此外，中國將國家安全，也離不開促進國際安全。外部安全與內部安全，國土安全與國民安全，傳統安全與非傳統安全，發展與安全，自身安全與國際安全，這些國家安全的不同要素之間必須統籌兼顧，不能偏頗。

成立國家安全委員會，是推進國家治理體系和治理能力現代化、實現國家長治久安的迫切需要。建立中國特色國家安全體系的建立和運轉需要不斷磨合、完善，國家安全委員會首次會議邁出了堅實的一步。集中統一、高效權威的國家安全體系將為實現“中國夢”保駕護航。

（賈秀東，中國國際問題研究所特聘研究員，海外網專欄作者）

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