周方冶：判決英拉下台，泰國有何代價

泰國首位女總理英拉被判違憲而下台。

　　5月7日，泰國憲法法院裁定，看守政府總理英拉濫用職權罪名成立，決定解除其看守總理職務。近年來，從“他信密友”沙瑪，到“他信妹夫”頌猜，再到“他信?妹”英拉，他信派系已有三位總理由於司法判決下台。

　　對於泰國保守派而言，借用司法力量“干掉”他信派系的總理，無疑是低成本高收益的政爭手段。僅需要一紙判決，就能輕而易舉地達成政治目標，既不需要耗費巨資，動員數十萬黃衫軍封鎖曼谷，也不需要在軍費開支上做出讓步，以換取軍方支持。但是，保守派無需承擔成本，並不意味著司法干政不存在成本。事實上，保守派一再借用司法力量干政，已讓泰國產生了嚴重的后遺症。

　　首先，泰國司法權威受到質疑。自1932年建立君主立憲政體以來，泰國司法系統就一直保持著相對獨立的超然地位，即使在軍人獨裁時期也很少受到政治影響。因此在泰國，司法系統長期擁有較高的權威性，並被社會公眾視為公平正義的法治理念的重要象征。不過，隨著憲法法院一再做出不利於他信派系的裁決，中下層民眾尤其是農民群體對司法系統的不滿情緒與日俱增。如果保守派繼續借用司法力量打擊他信派系，很可能引發紅衫軍對司法判決的公開抵制，從而對司法權威造成無可挽回的嚴重沖擊。

　　其次，泰國經濟發展受到影響。泰國經濟素有“不粘鍋”之稱，指的是無論政治局勢如何動蕩，都很少影響經濟有序發展。但是，隨著司法干政現象的日趨頻繁，國民經濟部門受政治沖突的影響開始顯著增加。2014年3月，保守派推動憲法法院裁決，英拉政府2萬億泰銖的基建貸款項目違憲，不僅在根本上逆轉了各方對泰國經濟發展的前景預期，嚴重挫傷國內外投資者信心，而且直接導致中泰兩國“大米換高鐵”互惠項目的無限期擱置。中泰兩國此前簽訂的雙邊免簽協議也因下議院長時間“關門”而遲遲未能在泰國國內通過。

　　再次是泰國社會分裂進一步加劇。泰國政治沖突的根源在於存量改革下各派利益集團的成本-收益矛盾。泰國面臨發展瓶頸，迫切需要調整發展道路。但是，各派利益集團的道路選擇卻存在明顯分歧。以城市中產階級為主體的保守派，傾向於國王倡導的“自給自足”經濟理念，要求延續以城市為中心的發展模式，採取改良主義路線﹔以新資本集團與農民群體為主體的革新派，傾向於他信提出的“他信經濟”道路，主張加大農村開發力度，加快對外開放步伐，採取革新主義路線。保守派借用司法力量瓦解他信派系的執政地位，不僅無助於化解分歧，反而會進一步激發農民群體的對立情緒，使得通過“政改”促成和解的預期落空，甚至引起大規模街頭運動。

　　泰國是東南亞地區的大國，泰國政局對整個區域發展都有較大的影響。而與包括中國在內的周邊國家區域合作的延滯，也會反過來影響泰國國內，使國內問題雪上加霜。泰國政治亂局應該由各方在平等互信的基礎上展開協商解決，合理分擔改革成本，共享改革收益。如果一味偏好軍事政變、司法干政、街頭暴動等簡單粗暴的手段，將無助於問題解決，反而會錯失發展與改革的重要歷史機遇。

　　（周方冶，中國社科院亞太研究所助理研究員，海外網特約評論員）

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(責編：邱天人)