吳士存：中國在南海的戰略定力不容質疑

近來，南海問題呈現出愈演愈烈的態勢。南海爭議已由單純的外交斗爭轉變為政治、外交、法理、資源、軍事等各領域的全方位較量，“明爭”與“暗斗”相結合，斗爭更加復雜，手法更加多樣，處理更加困難。

首先，部分爭端國加大了對南海的法理聲索力度。2009年菲律賓通過“領海基線法案”，將我國黃岩島和部分南海島礁納入菲律賓所謂的領土管轄范圍。2012年，越南通過《越南海洋法》，將我國西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“主權”和“管轄”范圍內。其次，南海周邊國家對油氣資源的爭奪進一步加劇。馬來西亞、越南等國的海洋油氣開發正在從近海大陸架向南海深海持續推進，部分區塊已侵入到中國南海九段線內。第三，區域外勢力深度介入南海，形成地緣政治和軍事上對我包圍態勢。近年來，美國還頻頻向我南海九段線發難﹔菲美兩國還簽署了為期10年的《菲美加強防御合作協議》，以增強美國在菲律賓的軍事存在。最后，區域內外國家聯合推動南海問題多邊化、國際化。

菲律賓在推動南海問題國際化過程中可謂咄咄逼人、氣焰囂張。其一邊拉攏美國和東盟，一邊以小搏大，不斷挑舋中國。今年3月底，一艘菲律賓補給船就闖入仁愛礁向故意“坐灘”的軍艦運送補給。僅僅1天之后，菲律賓向國際仲裁庭提交起訴狀，要求仲裁庭對中菲兩國之間的南海爭議進行裁決，企圖以國際司法裁判的方式否定中國對南海諸島及相關海域的固有權利。當前，菲律賓更是肆意妄為，竟然在我國管轄的海域和中國漁民的傳統漁場抓扣我國漁民，並聲稱適用菲律賓國內法進行審判。

判究近來南海問題愈演愈烈並發生質變的原因，主要歸為以下三點：

第一，少數南海爭端國緊迫感上升。由於擔心中國的快速發展會擠佔本國的發展空間以及受國際上甚囂塵上的“中國威脅論”影響，少數爭端國充分利用我迅速崛起但又“將強未強”而美國又重返亞太的契機，抓緊行動，妄圖在中美南海博弈間實現自身利益的最大化。

第二，美國強勢介入。上世紀90年代，美國在南海問題上的立場僅保持中立或者“有限介入”的態勢。但以2009年重返亞太戰略為標志，美國在南海問題上轉變為積極介入，以表達與東南亞國家相近的共同利益及支持其他相關爭端國的聲索立場等方式，積極推動南海問題國際化，試圖謀求以南海問題遏制中國日益上升的地區影響力，並希望借此獲取和強化其在亞太事務中長期的主導權。

第三，東盟共同體的推進與建成。2015年是東盟共同體建成的最后期限，“東盟安全共同體”的建設作為其重要內容，主要目標是處理和解決本地區存在的各種非傳統安全問題，並以東盟為主體主導地區安全合作。東盟內部安全合作的加深以及未來“東盟安全共同體”的建立將促使東盟國家用“一個聲音”來同中國討價還價。

南海問題涉及中國國家利益和海洋權益以及與部分東盟國家間的雙邊關系，中國一向主張通過和平方式和雙邊談判途徑解決南海問題，這符合有關各方利益，有利於維護南海地區的和平與穩定。中國嚴格遵守《南海各方行為宣言》，並就落實《宣言》與東盟國家保持良好磋商勢頭，積極推動《宣言》框架下的低敏感領域合作，並積極與東盟磋商“南海行為准則”。與此同時，中國對在南海地區發生的海上糾紛和突發事件，始終堅持與有關國家協商解決和保持克制的原則，為維護南海地區的和平與穩定做出了建設性貢獻。

中國為維護南海和平穩定以及爭端國家間互利共贏盡了最大努力，顯示了最大誠意，也保持了最大克制。外部勢力的介入隻能使南海局勢乃至整個亞太地區的安全形勢進一步復雜化，既不利於南海問題的有效解決，亦不利於南海地區的長久和平與穩定。正如習近平總書記所言，中國在南海問題上，“不惹事，也不怕事”。中國絕不會拿領土作交易，絕不會犧牲主權求和平。南海周邊少數執迷不悟的國家必須對此保持清醒認識，否則必將付出應有代價。

（吳士存，中國南海研究院院長，海外網專欄作者）

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