賀文萍：升級版的中非關系更強調責任擔當

繼2013年3月習近平主席在兩會甫一結束即出訪坦桑尼亞、南非和剛果（布）等非洲三國之后，李克強總理也在今年5月開啟了他就任總理以來的首次非洲之旅，訪問了埃塞俄比亞、尼日利亞、安哥拉、肯尼亞和非盟總部。

這短短一年內的兩次重要訪非，充分彰顯了習李領導下的中國新一屆政府繼續高度重視中非關系的發展和南南合作的加強。李克強總理在訪非期間，提出了積極推進未來中非在產業、金融、減貧、生態環保、人文交流以及和平安全等六大領域的合作。而且這六大工程的每一項都有具體數字跟進的實施路徑和總體方案，實可謂“中非全面合作的升級版”。

如果仔細研讀李總理推出的“升級版”中非關系藍圖，其實還可以讀出“貢獻力量”和“承擔責任”這八個大字。首先是“貢獻力量”，我每每訪問非洲，聽到最多的就是非洲朋友對中國經濟發展成就和成為世界第二大經濟體的由衷贊嘆和敬佩。雖然從人均GDP來看中國仍是發展中國家，但國家整體力量的日益強大使得我們有能力從更高層面、更長遠和前瞻的視野對中非關系的發展做出規劃、對非洲的發展做出貢獻。李總理訪非時提出，到2020年，中非貿易規模要力爭比現在翻一番，達到4000億美元左右。中國對非直接投資存量則要從現在的250億美元提高到1000億美元。中國還將向非洲國家增加100億美元貸款額度，使已承諾的對非貸款額度達到300億美元。另外，李總理還表示要幫助非洲打造從地面到天空的高速鐵路網、高速公路網以及非洲區域航空網絡等“三大網”，以助力非洲實現其把非洲所有國家的首都用高速鐵路連接起來的“世紀夢想”以及大力推進非洲一體化的進程。毫無疑問，上述“六大工程”和“三大網”建設均契合了非洲的需要，其中每一項都在非洲引起轟動，而且任何一項的順利推進和完成都能夠實際改變非洲的面貌，都是中國在非洲發展中“貢獻力量”的具體體現。

作為一個崛起中的大國，中國在包括非洲在內的世界各地“貢獻力量”的同時也必然要“承擔責任”。近十多年來，隨著中非關系的大發展以及參與中非合作的主體日益多元化，中非關系中出現的問題和挑戰也與成績結伴而來，對此，李總理稱其為“成長中的煩惱”。在訪問安哥拉（在該國的中國公民有20多萬，佔中國在非洲公民總數的近1/4）時，總理在緊張的日程中專門召開了“海外民生工程座談會”，聽取來自中國國有企業、民營企業和中國商會的代表發言。總理在發言中既強調了中國政府對公民海外權益的保護及對領事保護工作的重視，也要求中國企業嚴格遵守所在國法律法規，要對承包工程的質量負責、對商品質量負責、對消費者負責、對當地社會和環境承擔相應的責任。

在訪問肯尼亞時，李克強總理還和肯尼亞總統肯雅塔共同參觀了該國焚燒象牙紀念地，表明了中國政府與非洲國家一道共同打擊非法盜獵和走私象牙行為以及加強野生動物保護合作的誠意與決心。總理還宣布，中國政府將向非洲提供專項援助，用於保護非洲野生動物資源，保護非洲的生物多樣性，促進非洲的可持續發展。另外，總理在訪非期間還強調要支持中國勞動密集型產業向非洲的轉移，支持中國企業的本土化，要增加非洲國家的就業崗位﹔要把一半以上的中國對外援助用於非洲，重點放在減貧、衛生、防災等民生領域。

總之，從總理的非洲行中，我們看到了中非關系的“升級版”，也把脈到了“升級版”中的中國的“責任擔當”。在中國走向復興的征程中，我們必須要擺正“義”與“利”的關系，並能夠扛起“責任”的旗幟。

（賀文萍，察哈爾學會高級研究員，中國社科院西亞非洲研究所研究員，海外網專欄作者）

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(責編：宋勝男)