俠客島：能源系統不再是“老虎樂園”

2014-05-27 07:02:00|來源：海外網|字號：

能源系統“打老虎”。

　　26日，周一。中紀委的重磅消息再次如約而至。

　　早上7點，行色匆匆的人們剛開始買早點擠公交地鐵的時候，中紀委官網的工作人員已經在更新案件查處信息。這一次，因收受巨額賄賂、嚴重違紀違法而被雙開的，是中國電力集團原黨委常委、副總經理黃保東。

　　這只是能源系統“地震”的又一余波。

　　落馬：從兩聲炮響，到“周一見”與“八點發”

　　中紀委的“周一見”漸成慣例的時候，最高檢也在形成“八點發”的風格。

　　上周，3天之內，最高檢兩次在晚上8點整發布微博，宣布了國家能源局4名司局長被立案調查的消息。這4人是：國家能源局原副局長許永盛、新能源司原司長王駿、核電司原司長郝衛平、家藏1億燒壞4台驗鈔機的煤炭司原副司長魏鵬遠。

　　查閱國家能源局的機構架設可知，在下設的13個司中，以能源命名的司隻有5個：電力司、核電司、煤炭司、新能源司、油氣司。這次一口氣查處的官員，就佔了其中3個。而在許永盛升任副局長之前，有4年時間擔任的職務，是電力司司長。而據媒體報道，此次落馬的4名國家能源局官員，也曾在電力監管部門有過工作交集。換句話說，在這一波最高檢的“八點發”風暴中，暫時未受波及的隻剩下了油氣司。

　　在俠客島看來，這一場持續“地震”的大幕，拉開的標志，是去年的兩聲“炮響”--國資委原主任蔣潔敏與發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男的落馬。

　　蔣潔敏在出任國資委職務前，其工作經歷主要是在石油系統。在其落馬后，中石油4名高官被密集查處，拉開了能源企業反腐的大幕﹔而劉鐵男作為國家能源局原一把手，引發的則是持續至今的能源監管最高部門的人事地震。

　　問診：能源系統有疾，其病已在“腸胃”

　　翻閱中紀委官網的“案件查處”，你總能看到不一樣的風景。

　　甘肅玉門油田公司原副總經理孫衛東、寧夏電力公司銀川市供電局局長馬林國、陝西省能源局副局長閆征、陝西省煤田地質集團副總經理崔忠省、安徽省煤田地質局原副局長丁寶軍、廣州燃料集團前董事長程樵佳……能源系統的密集反腐，正呈現出“蒼蠅與老虎齊打，企業共能源局並重”的特點。

　　《韓非子·喻老》中，面見蔡桓公的扁鵲，第一次說“君之病在腠理”，第二次說“君之病在肌膚”，第三次則診斷曰“君之病在腸胃”。在俠客島看來，能源系統之“疾”，也已進入了“在腸胃，不治將益深”的階段。

　　大醫醫國。分析能源系統之病理，首要在於權力之集中。

　　去年兩會期間，山西同煤集團董事長張有喜說，一個投資項目，至少要經過33個政府部門及事業單位關卡，出台147個文件，蓋205個公章，經歷799個審批工作日。而在手握巨大審批權的能源局，官員之驕橫難以想象--據報道，劉鐵男就曾有言，副省長以下“理都不理”，隻有省委書記、省長來，才要“給面子”。

　　監管部門權力集中，能源企業壟斷行業--在這種背景下，能源反腐中能源局官員與企業高管“成雙成對”落馬的局面就不難理解。

　　在全面深化改革的今天，對於沉?已久的能源系統，要破除審批過多、權力集中、利益集團之頑疾，當代“扁鵲”首先應毫不吝惜地下猛藥、出重典，以反腐去之。而調理之“文火”，則應取簡政放權之方。

　　打虎：壟斷行業不再是腐敗分子樂園

　　長期行業壟斷、監管缺失的能源系統，落馬官員如此之多，真可堪“老虎樂園”之名。

　　不過，這樣的局面，或許將很難再見了。

　　而“打虎書記”王岐山，則在半個月前的密集會議中，著重強調了央企黨委對反腐的主題責任，這從組織上嚴格了反腐責任制，也說明對於一把手來說，本單位的腐敗問題將成為問責的重點，甚至會有黨內處罰。而前兩日，國資委紀委書記強衛東表示，將“向中央企業派駐紀檢組試點工作”，“抓好查辦腐敗案件體制機制改革試點工作”。這從反腐機制上，加強了外部的監管。雙管齊下，可以牢牢卡住某些腐敗分子的不法之手。

　　如果把反腐比作治水，重點打擊腐敗分子是“堵”，而簡政放權則是“疏”，讓市場和政府各自守住邊線，同時發揮更積極的作用。能源局有關的部分行政審批權目前已被國務院削減，包括“電力、煤炭、油氣企業的發展建設規劃和專項發展建設規劃審批”在內，共取消和下放7項權限，其中6項取消，1項下放。至此，能源局的行政審批事項縮減到了17項。這是一個很好的開始。

　　那麼接下來呢？今年3月，最高人民檢察院反貪污賄賂總局副局長詹復亮表示，今年檢察機關將嚴肅查辦資金密集行業特別是鐵路、電力、石油、電訊等壟斷行業的案件。相信，壟斷行業反腐，必將繼續。不來點辣手殺伐立威，全面深改是推進不了的。

　　（文/公子無忌）

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