敬一山：“官員形象排名”是倒逼改革的鏡子

據報道，近日發布的社科院藍皮書《形象危機應對研究報告2013－2014》稱，官員形象危機呈“多元高發”態勢，群眾認為2013年形象最差的官員群體依次為：城管、學校領導、醫院領導、村干部、警察、國企領導和民政干部。

經常關注新聞的網民，也許會對這個形象排名更加心有戚戚。總體而言，這份官員形象排名，和官員所在領域負面新聞的多寡是成比例的。以排名居首的城管來說，長期就是媒體報道的“負面主角”。雖然從理性的視角看，不能因為個體官員的違法違規，而將整個群體標簽化、污名化。但在這樣一個網絡時代，官員形象要想完全不受負面新聞影響，也是不可能的。

何況，官員形象被負面新聞所累，只是表象，問題的根源還是官員自身是否真的無辜？最簡單的道理是，雖然媒體的報道不能完全等同於現實，但也是現實的集中反映。就拿城管來說，暴力執法、臨時工執法的現象層出不窮。從新聞價值本身來說，一再出現的類似事件，其新聞價值早已“貶值”，如果不是惡性事件一再沖擊人們的認知底線，媒體或網民隻怕早就失去了圍觀興趣。

位居形象“差評”前三名的學校領導、醫院領導也是如此。這些年學校領域、醫院領域的惡性事件，也是屢見不鮮。校長性侵女學生的丑聞，多到令“校長”二字都變了味﹔看病貴、醫患沖突的頻發，想必也是醫院領導形象受累的原因。

所以這個排名帶來的啟示，除了可簡單推理出的，官員個體的違法違規會污損官員整體形象之外，恐怕還需要有更深入的反思。同樣是官員，為什麼不同行業的形象會有巨大差距？尤其是同屬執法類的城管和警察，同屬服務類的學校領導、醫院領導和民政干部，為什麼也差距甚大？不可能是因為人以群分，進入學校和醫院的官員素質，比進入其他系統的普遍低很多，最關鍵的因素恐怕還在體制。

位列官員形象負面前三名的，可說都是近年體制反思比較多的領域。城管本身的定位含混不清，有無執法權在法律上都存在爭議，混亂的體制之下，執法一線的亂象就難以避免。醫療行業也是如此，以藥養醫等制度痼疾的存在，讓很多醫院走上扭曲式發展的道路，醫院領導當然就無法獨善其身。

所以官員形象排名是一面鏡子，更是一記警鐘。對官員自身來說，需要常常對鏡自省，自己的一著不慎，損害的可能是群體形象。這種對形象的損害看似無形，其實后果是很現實的。經常遭遇不理解，甚至被呼吁解散的城管，對此一定深有體會。

更重要的是，身為局中人的城管、學校領導、醫院領導等，也要合力推進各自領域的改革，厘清各自的職責定位。依法履職，尊重民眾權益，也是改善自身形象、捍衛自身尊嚴的需要。

（敬一山，海外網專欄作者）

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(責編：鄒雅婷、牛寧)