【俠客島】從中央到地方的用人新政：反腐進入“治本”階段

孤立地看，剛過去的一天，又是沒有新聞爆點的一天。

不過，從新聞報道看時局，最重要的就是聯系起來看。

為政之道，莫先於用人。今天，就談用人。

巡視反饋中的“帶病提拔”

6月4日，中紀委官網消息，國資委巡視組向6個被巡視央企反饋意見。在巡視組發現的問題中，有一項特別值得注意：“帶病上崗”。

巡視組的反饋原文是這樣的：“選人用人工作不夠規范，有的企業不能嚴格執行回避制度，存在用人失察、‘帶病上崗’現象。”

這並不是巡視組在反饋中第一次出現這樣的字眼。

翻閱去年至今的中紀委官網報道可知，在中央巡視組的巡視工作中，干部考核、選人用人都是一項重要內容。而從去年至今，在中央巡視組向被巡視單位的反饋意見中，“選人用人不規范”“制度不健全”“超編制配備”等，一直是干部選用反饋的高頻詞。

而在一些反腐風暴中出現“老虎”的地區，這樣的表述就更加直接。

比如在江西，前兩天，該省原省委常委趙智勇剛剛涉嫌違紀被免職。這是半年內該省落馬的第3名省部級高官。此前兩位，是原省人大常委會副主任陳安眾和原副省長姚木根。再回頭看去年中央巡視組對江西的反饋意見，就顯得更意味深長：“在干部選拔任用方面，存在超編制配備干部，個別干部‘帶病提拔重用’等問題。”

又比如，在爆出賄選案的湖南，巡視組的反饋意見這樣寫：“對一些干部使用把關不嚴，干部任用工作領導打招呼、拉票跑要之風較為突出。”

而在三峽集團，“帶病提拔”的字眼也出現：“選人用人工作問題比較突出，工作程序缺失，個別領導人員帶病上崗。”

中紀委和中組部的動作

事實上，帶病提拔是一個老問題。

前些日子，人民日報評論部的官方微信上，“黨報評論君”梳理落馬省部級官員后得出結論：像劉鐵男、王素毅、郭永祥等落馬官員，都存在不同程度的帶病提拔。

中紀委書記王岐山，上個月為此專門在一周內開了4場會，表示要嚴查“現在重要崗位而且可能還要提拔使用的干部”。

新華社隨之發出報道，把王岐山的打虎新思路表述為嚴打三種老虎：“上山虎”（要提拔的干部）、“下山虎”（退居二線的干部）、“紀檢虎”（紀檢系統內鬼）。

可以想見，在目前還在開展的2014年首輪巡視結束后，巡視組的反饋意見中對此的總結，一定會與之有關。

而在一向動作謹慎、直接負責選用干部的中組部，此前俠客島已經撰文分析，進入2014年，其工作頻率也已加快至十八大前的數倍——從開設網站到2013年前的2年內，中組部通報選人用人違紀典型案例隻有3起，但2014年一年就已公布11起。

一個負責反腐，一個負責用人。進入2014年，一“堵”一“導”，中央兩大部門，都開始在干部選拔上發力。

這或許就是“反腐用治標為治本贏得時間”的戰略實施。

治本措施如何落地：各地用人新政

在中國，一項改革措施能否收到預期效果，不僅要看政令如何推出，更要看如何落實到地方。

用人，更是如此。

6月4日晚間消息稱，陝西即將對“新提拔官員”實行個人重大事項和家庭財產申報備案，包括本人出國情況、配偶及子女移居國（境）外、家庭房產/車輛/銀行存款等多項內容。

雖然看起來實施難度不小，但畢竟邁出了一步。

嚴查“裸官”的行為，已在廣東收到實效。據人民日報消息，目前廣東基本完成對“裸官”任職崗位集中調整工作，其中調整市廳級干部9名。而在毗鄰港澳的東莞和著名僑鄉江門，加起來更是一口氣調整了“裸官”255名。

身為干部，家屬都在國外，難免有“身在曹營心在漢”之嫌，更容易滋生腐敗與利益輸送。事實上，在中組部今年1月下發的《領導干部選拔任用工作條例》中，明確規定，裸官不得列為考察對象。

而在遼寧，對於選用干部的規定也已發出，其亮點在於“全程倒查追責”：“凡是發現‘帶病提拔’的干部，要對其選拔任用過程進行調查，並追究有關人員責任。”同時，對於“破格提拔干部”、“提拔任用領導干部秘書等身邊工作人員”、“被問責干部影響期滿擬重新任用”等7種情形，“同級黨委不能自行決定”。

反腐、打虎，為沉?已久的干部選用程序改革贏得了時間。接下來，就要看這些新政的實施效果了。（文/公子無忌）

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(責編：牛寧)