丁曉星：新總統能給烏克蘭帶來曙光？

烏克蘭當地時間6月7日，烏克蘭基輔，波羅申科正式就任烏克蘭總統。 

6月7日，烏克蘭舉行了新總統的就職儀式，波羅申科正式成為烏獨立后的第五任總統。他能否帶領烏克蘭走出危機，令世人關注。

毋庸置疑，波羅申科上台解決了烏克蘭新政權的合法性問題。此前，臨時政府的合法性飽受質疑，其政策的推行面臨重重阻力，新總統所採取的穩定國內局勢的舉措將會得到議會及民眾的支持，效果自然會更為明顯，一定程度上可扭轉此前政策混亂、群龍無首的局面。

同時，俄羅斯近來立場的變化也使烏克蘭危機的解決出現了“曙光”。6月6日，在紀念諾曼底登陸70周年的活動中，普京與波羅申科會談了15分鐘，雙方就解決烏克蘭危機“達成了重要共識”，包括俄將派代表赴烏磋商危機的解決途徑，俄烏各自採取緩和局勢的步驟等。從近期普京及俄羅斯高層的一系列表態看，俄羅斯對波羅申科持接受的態度，認為新總統的當選有利於緩和危機和改善俄烏關系。

盡管烏克蘭危機出現了緩和的跡象，但這場危機是烏克蘭獨立后最嚴重的國家危機，要擺脫危機，新總統必須表現出高度的政治智慧和卓越才能。未來，波羅申科執政之路布滿荊棘，面臨著五大難題：

一是平息東部地區的武裝沖突。波羅申科在就職儀式上指出，他將很快前往東部地區，對願意放下武器、進行對話的反政府武裝將進行大赦，但對那些拒不接受和解的武裝分子將加大“反恐”力度，“更迅速有效”地進行清剿。但問題在於，如果烏當局繼續進行“反恐行動”，恐引發更大規模的武裝沖突和俄羅斯的強烈反對。反政府武裝已表示，他們不接受波羅申科的“大赦條件”，提出隻有烏軍隊停火和撤軍之后，雙方的談判才有可能進行。

二是維護國家統一、制止分裂。東部的盧甘斯克、頓涅茨克已公投獨立，建立了自己的政權體系和武裝力量。波羅申科盡管提出憲法改革計劃，擴大地方權力，但他所計劃的是“對地方放權”，而非聯邦化，離東部地區的要求相距較大。況且，在此次危機中，烏東西部的對立情緒被進一步點燃，如何彌合東西分裂、維護國家統一，是波羅申科面臨的嚴峻考驗。

三是鞏固執政地位。波羅申科是成功的商人，盡管有從政經驗，但他沒有自己的政黨和執政團隊，盡管得到了“打擊黨”領導人克裡琴科的支持，但他與季莫申科等人的關系長期不和。上台后，他可能解散議會，進行議會大選，議會可能產生一名新總理。根據烏重新實行的2004年憲法，總理將手握大權，與總統的權力之爭可能加劇。

四是促進經濟發展，打擊腐敗。烏危機的根源在於社會經濟問題。而危機又使國家面臨“破產”風險。今年以來，烏經濟已下滑7%，外債高筑、貨幣貶值。西方雖承諾援助，但對烏經濟是杯水車薪，難以緩解危機。而且烏克蘭如果與歐盟簽署聯系國協定的經濟部分，經濟可能受到更大沖擊。解決烏克蘭經濟和民生問題需要從根本上清除寡頭經濟和權錢交易，需要重拳打擊腐敗，需要發展中小企業，提升經濟活力，需要促進社會公正，加強社會保障。但波羅申科本人就是大寡頭，盡管他宣布當選后將出售旗下的企業，但他畢竟是“圈內人”，外界普遍對他打擊寡頭，促進社會公正的決心表示懷疑。

五是處理好與俄羅斯的關系。當前，俄對烏克蘭仍有不少制約手段，一是東部地區的親俄武裝，俄可以加大支持力度，也可勸其與政府和談。二是天然氣價格。俄可對烏提高價格，追討債務，也可提供優惠。三是俄可對烏克蘭商品開放市場，也可關閉。俄羅斯安全會議秘書帕特魯舍夫表示，俄羅斯對波羅申科的態度取決於他的具體行動。盡管波羅申科強調“俄是烏重要伙伴”，但他同時強調，兩個問題不可讓步，一是克裡米亞必須歸還，二是烏克蘭的“歐洲選擇”不容討論。因此，俄烏在一系列問題上的分歧猶存，雙邊關系一時難以緩和。

盡管烏克蘭總統大選有利於危機的緩和，俄也表現出妥協的意願。但受多種因素的影響，烏危機不可能隨著新總統的出現迎刃而解，需要新總統表現出高度的政治智慧。一些問題如處理不當，還可能激化矛盾，烏克蘭危機仍可能持續較長時間。

（丁曉星，中國現代國際關系研究院研究員，海外網專欄作者）

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(責編：於川)