楊進：俄烏關系是烏克蘭危機之鎖的鑰匙

俄烏關系又生新變數。

　　據俄羅斯媒體報道，6月21日俄羅斯靠近烏克蘭的一個邊境檢查站遭到烏方炮擊，而此前一天，烏克蘭總統波羅申科剛剛簽署了一份意在平息東部動蕩局勢的“和平計劃”。炮擊發生后，俄羅斯總統普京立即簽署命令中部地區部隊進入“完全作戰警戒狀態”，“俄烏戰爭”似乎處於一觸即發態勢。那麼，烏克蘭局勢走向究竟如何？

　　自波羅申科當選烏克蘭新任總統后，烏克蘭國內外對該國局勢“向好”總體持樂觀態度，主要是基於波羅申科較為靈活的對俄政策可能會緩解俄烏關系，而俄羅斯的立場又是解決烏克蘭危機的決定性外部因素。但是，從局勢演化看，波羅申科新政並未起到“定乾坤”的作用，盡管他的確在外交上表現出了一定靈活性。不過，這種“靈活性”受制於俄烏兩國沖突的一些“結構性”因素，一時難以奏效。

　　例如，波羅申科此前提出的所謂十四點“和平計劃”，從其內容看，過於簡單﹔從其執行性看，缺乏操作性，甚至被烏克蘭東部反對派視為“最后通牒”。有俄羅斯學者稱該計劃缺乏誠意，不能真正解決烏克蘭問題並帶來和平。細細讀過該十四條，的確會產生一種印象，該計劃缺乏對反對派力量利益訴求的照顧，也有忽視俄羅斯利益訴求之嫌。這說明波羅申科對於解決當下危機並沒有形成成熟和有效方案，其“靈活”外交制約因素過多，暫時難以達成令各方滿意的妥協與共識。

　　首先，從本次烏克蘭危機的主要外部因素看，烏克蘭加入歐盟的終極目標與俄羅斯利益具有結構性沖突，波羅申科新政並未改變加入歐盟政策，這是當下俄烏兩國沖突的核心問題。

　　波羅申科當選總統后，不但未改變加入歐盟初衷，而且與西方關系還有了新發展。不久前，俄烏兩國圍繞天然氣價格、欠賬和供應產生嚴重分歧，最終導致俄羅斯關閉了向烏克蘭天然氣供應的閘門，可以說是俄羅斯對烏克蘭外交政策下狠手的一種經濟表達方式。至於克裡米亞歸屬之爭則因為雙方實際控制地位變化，烏克蘭的立場並不從根本上影響俄羅斯外交政策。

　　其次，從當下烏克蘭東部的動蕩態勢看，東部反對派所要求的“獨立”和“高度自治”已經成為明確的政治訴求，並得到了俄羅斯方面支持，在俄烏兩國矛盾尚未解決之前，烏克蘭東部沖突很難得以平息，因此，東部局勢取決於俄烏關系之根本。俄羅斯外交政策的重要內容之一是保護境外“俄羅斯公民”的權力和利益，根據俄羅斯相關法律，俄羅斯認為有權支持境外俄羅斯族的利益訴求。

　　從以上分析可以得出的一個基本結論是，無論當下烏克蘭國內局勢多麼復雜多變，一個最根本的問題在於烏克蘭新政府對俄烏關系的處理，這是打開烏克蘭危機之鎖的“鑰匙”，在找到鑰匙之前，烏克蘭東部局勢持續動蕩並惡化的可能性將繼續存在。

　　（楊進，中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員，海外網專欄作者）

(責編：邱天人)