洪樂風：深化改革，目光為何再投向廣東

廣東再次成為改革排頭兵。

　　6月23日出版的《人民日報》頭版頭條刊發重點報道《廣東攻堅正當時》，推介廣東這一“排頭兵”在全面深化改革上率先起步、先行先試的種種舉措。無論是試點司法體制改革、工商登記制度改革、地方債自發自還這些“國字號”任務，還是社會治理織網工程、智慧城市建設、營商環境改善這些“嶺南田”任務，廣東改革浪潮的律動一如既往。

　　第一張股票，第一波下海經商潮，第一批崛起的外貿企業，廣東總是走在全國的前列。排頭兵的歷史地位，一方面與其沿海的區位優勢、重商的傳統文化、敏銳的開放思想密不可分，另一方面也是漸進式改革“先試后推”的必然節奏。然而，世易時移，全方位的開放格局讓各地區位皆有所長，思想與文化也普遍活躍起來，重要的是，涉及所有制、外資的“敏感領域”多已定型，相對摸著石頭過河，改革更需要看准方向、深水攻堅。

　　這就要求，不止廣東，各個省份都要爭做改革的排頭兵，爭相參與這場“錦標賽”。

　　現實中，一些地方習慣於“等、靠、要”，有了優惠政策，一個比一個積極，事關GDP增速，一個比一個來勁。然而到了具體的改革措施上，卻又畏手畏腳、躑躅不前。有的覺得，改革主要是先進地區的事，形成了經驗我們再推廣。有的認為，自己一廂情願往前沖，可能不劃算，忙中出錯可能有風險、會挨罵，即便出了成績一二，對於增長、稅收、民生也很難產生立竿見影的效果。這是后發地區重發展、輕改革的代表性想法。

　　其實，這些想法頗為短視。改革走到今天，大的方向中央已經明確，剩下的就是靠各個地方一塊一塊地啃硬骨頭。拿簡政放權來說，放開不必要的行政審批，取締不合法的非行政審批，這還需要向誰看、向誰學嗎？即便是帶有探索性質的任務，比如金融支持三農，民族地區教育與文化，也得主動從自身的實際出發，先干起來再說。

　　至於改革的成本與收益，需要算長遠賬。當年廣東放開民營經濟，不也沖擊了一部分國有企業嗎？但是，收獲的卻是競爭帶來的無限活力。越是落后的地區，未改革的僵化體制越容易誘發尋租的腐敗，越容易束縛生產力的發展。相反，推進改革與結構調整，即便造成一時的增速回落、稅收減少，長遠來看則將收獲更清明的政治、更繁榮的民生。這正是中央領導反復強調的“顯績”與“潛力”的關系。這個賬，主官們必須“拎得清”。

　　改革，不僅不能等著戰友往前擋子彈，還得主動作為、主動向前沖。中央一聲令下，每一個省份、每一個地市、每一個區縣，都得遵循決策部署，積極打好這場攻堅戰。以往我們反思增長領域的“錦標賽”，常常忽略了改革領域的“錦標賽”。如果通過頂層設計，以更為有效的激勵措施，以更為公允的政治獎勵，喚醒各級官員全面深化改革的沖動，又何愁壯士斷腕不會爭先恐后、中流擊水不會一往無前？

　　（洪樂風，海外網特約評論員）

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