郭鬆民：審計署披露國企問題倒逼深化改革

審計署發布11家國有企業2012年度財務收支審計結果公告。

　　日前，審計署發布11家國有企業2012年度財務收支審計結果公告，披露了許多問題，包括違規發津貼、投資虧損、以及“一些企業管理人員濫用職權、違規決策，甚至與民營企業或個人串通牟取私利，嚴重損害國有權益”等等，引起輿論嘩然。

　　筆者看了這則消息后，可以說一則以憂，一則以喜。憂的是在經歷了這麼多年改革后，國企仍然存在很多問題（當然，有許多問題是近年來新出現的），還需要通過進一步深化改革來解決﹔喜的是國企存在的問題能夠及時被揭露，這就為加強和改進對國企的管理創造了前提。審計署把國企納入審計范圍，標志著我國對國企的監管已經開始步入常態化、法制化的軌道，這必將有利於國企的健康發展。

　　說到喜，許多人可能會認為這又是在“負面事件做正面文章”，其實並非如此。以筆者對國企多年觀察的經驗看，就企業內部而言，國企在建立現代企業制度方面已早非當年的吳下阿蒙，各種規章制度已經非常完備，薪酬體系劃分細致，工時定額計算准確，質量追蹤詳盡可靠，經營績效有章可循。這些制度不僅保障了國企職工的權益，也有效遏制了腐敗。就企業外部而言，國企不僅要像其他市場主體那樣，受到社會輿論和國家法律的監督，同時還要受到國資委、各級黨委和政府乃至紀檢、監察部門的監督。這次審計署審計出不少問題，可以說正是這種監督有效性的表現。

　　但目前在輿論上存在一種不好的傾向，就是以國企存在種種問題為由，否定國企的生存權，要求進行私有化的改革。長期以來，這種邏輯積非成是，成為許多經濟學家、財經類媒體乃至普通網民的一種集體無意識，但其實是毫無道理的。因為國企存在問題，是加強和改進國企管理的理由，而不是取消國企的理由。這正如私企同樣存在的很多問題，是我們推進私企由家族企業向現代企業轉型的理由，而不是取消私企的理由是一樣的。

　　事實上，和國企在管理及監管上逐漸走向成熟相比，私企存在的問題甚至更為嚴重。比如目前我國私企正處於創業的第一代向第二代交接的轉折點，但眾多的案例和調研報告都顯示，在依靠制造業起家的私企“富二代”中，有相當一部分人沒有興趣繼承父母的產業，而是希望轉行從事金融投資。由於私企家族企業色彩濃厚，缺乏監管和監督，一些“富二代”竟將制造業母公司當作“提款機”予取予求，投機失敗后留下一個個債負沉重的空殼企業停產、破產，給當地政府留下一大堆不良信貸、失業員工等問題。昔日全國最大民營鋼鐵企業山西海鑫集團就是一個典型案例--從有利於經濟穩定發展的角度來看，私企改革的迫切性比國企還要嚴重。

　　從總體上說，改革開放30多年來，中國的經濟結構經歷了一個國有企業大規模退出、民營企業大踏步前進的歷程，目前在國民經濟中，國有、各類民營、三資企業所佔比重，大體是30：60：10的關系，可以說結構調整已經基本到位，現存的國企多處於國計民生有重大關系的部門。輿論對國企中存在的問題，應該多從加強和改善管理的角度提出批評和建議，而不能再把私有化作為百試不爽的唯一驗方。

　　（郭鬆民，《國企》雜志社研究部主任，海外網特約評論員）

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(責編：邱天人)