王世達：阿富汗能否順利實現權力過渡？

阿富汗能否順利實施權力過渡仍存疑問。

　　7月12日，美國國務卿克裡宣布，阿富汗總統候選人阿卜杜拉·阿卜杜拉與阿什拉夫·加尼已就選舉爭議達成和解，阿富汗“獨立選舉委員會”將在國際社會監督下對全部選票進行核查。阿卜杜拉和加尼先后表態支持這一決定。此舉標志著兩名候選人因計票結果爭議導致的緊張對立局面暫告一段落，但阿能否順利實施權力過渡仍存疑問。

　　公正的選舉結果對於確保政權順利過渡至關重要。2014年是阿富汗轉型過程中的關鍵年份。軍事上，以美軍為首的國際安全援助部隊將於年內徹底結束在阿作戰任務，並且撤出絕大部分作戰力量。政治上，阿於4月5日舉行總統選舉，現總統卡爾扎伊不再尋求連任，因此成為2001年以來的首次權力轉移，對該國未來政治發展意義重大。鑒於無人在首輪投票中得票過半，加尼和阿卜杜拉於6月14日舉行二輪投票。在首輪投票中位列第二的加尼成功逆襲，以56.4%的得票率領先。然而，阿卜杜拉競選團隊隨即宣布，委員會公布的投票人數遠遠多於實際，不承認此次計票結果，指責現總統卡爾扎伊、加尼陣營和選舉官員聯手進行“大規模舞弊”。阿富汗“獨立選舉委員會”也承認，在第二輪投票中存在舞弊和造假行為，將對選票進行調查。

　　在此情勢下，確保大選結果的公正顯得尤為重要。阿富汗族群政治根深蒂固，普什圖人加尼在阿富汗東部和南部普什圖聚居區大受歡迎，普什圖和塔吉克族混血阿卜杜拉的主要民眾支持基礎在北方族群，特別是塔吉克人。如果選舉結果不能讓阿卜杜拉及其支持者接受，未來阿政府合法性將大打折扣。

　　建立聯合政府有利於阿富汗政局迅速落穩。盡管加尼和阿卜杜拉就核查選票達成了一致，但兩人的根本訴求，即掌握政府權力的訴求並未發生改變。例如，阿卜杜拉的鐵杆支持者、前國家安全局局長薩利赫曾表示：“如果阿富汗現政府和選舉機構單方面承認了計票結果，我們將考慮成立一個平行政府”。因此，克裡的斡旋只是延后了矛盾的爆發點，而非就此徹底解決問題。

　　事實上，阿富汗部落政治傳統根深蒂固，議會民主政治仍然是個新事物，特別是遠遠沒有形成“贏者通吃”、“輸者自動退出，准備下一次選舉”的政治傳統。無論最終計票結果是加尼“笑到了最后”，還是阿卜杜拉“后來居上”，勝選者都必須考慮將敗選方或敗選陣營的頭面人物拉入政府，建立一個基礎盡可能廣泛的聯合政府，進而確保新政府的合法性與穩定性。勝選者將不得不在“犒賞本陣營”和“安撫敵對陣營”之間搞好平衡，如何分配新政府職位將是勝選者面臨的一道難題。

　　（王世達,中國現代國際關系研究院南亞東南亞大洋洲所西南亞研究室主任，海外網專欄作者）

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(責編：邱天人)