【港台腔】有序民主是保証香港繼續繁榮穩定的前提

梁振英提交關於選舉修改的《報告》。

香港特別行政區行政長官梁振英7月15日向全國人大常委會提交了《關於香港特別行政區2017年行政長官及2016年立法會產生辦法是否需要修改的報告》（以下簡稱《報告》）。

梁振英行政長官向全國人大常委會提交的《報告》是依法履行行政長官職責、積極推進香港特別行政區民主制度建設的合法、合理的理性行為。

其合法是根據香港基本法附件一第七條、附件二第三條及全國人大常委會有關解釋的規定，香港特別行政區行政長官和立法會產生辦法是否需要修改，行政長官須向全國人大常委會提出報告，由全國人大常委會依法確定。其中，梁振英行政長官向全國人大常委會提交的《報告》是修改香港特區行政長官和立法會的產生辦法的法定“五步曲”中的“第一步”。這一步是基礎性和關鍵性的“一步”，對於發展香港特別行政區的民主制度，全面貫徹中央關於香港特別行政區行政長官和立法會產生辦法逐步實現“普選”的精神具有非常重要的推進作用。

其合理在於梁振英行政長官向全國人大常委會提交的《報告》具有廣泛的民意基礎，基本上反映香港各界的意見和看法。2013年12月4日至2014年5月3日，香港特別行政區政府就2017年行政長官和2016年立法會產生辦法開展了為期五個月的公眾咨詢，咨詢期間，特區政府共收到約124700份來自不同團體和個別人士的書面意見。在歸納總結社會各界意見的基礎上，行政長官向全國人大常委會提出了正式報告，並依法期待全國人大常委會將依法作出有關決定。由此可見，該《報告》的提出是有著廣泛民意基礎的，符合香港特別行政區社會各界的實際想法。

由上可見，香港特別行政區行政長官和立法會的產生辦法朝著中央所倡導的“普選”方向發展，這是在中央與香港特別行政區相互理解、相互配合基礎上的穩步推進，整個過程所體現出來的正是間接民主向直接民主平穩過渡的有序民主的重要精神。有序民主是當今世界民主政治發展的潮流，是制度理性與公眾意願有機結合的民主政治的新形式和新要求。有序民主既體現了傳統民主價值中的多數決定論，同時也體現了現代民主中的對話和協商精神，是民主制度不斷自我完善的價值要求。

我們有理由相信，隻要秉持真正的民主和法治精神，香港特別行政區2017年行政長官和2016年立法會產生辦法的修改一定會成為當代民主實踐的重要模式，成為香港特別行政區在“一國兩制”原則指引下繼續保持繁榮和穩定的一份寶貴的制度財富。

（莫紀宏，中國社會科學院法學研究所研究員，海外網特約評論員）

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(責編：牛寧、劉國民)