劉海明：地方政府切忌無底線親商

不少特大安全生產事故發生，都經不起調查，一查各種黑幕就浮出了水面。昆山爆炸案后，關於“昆山模式”的批判聲音也漸漸大起來。

據《中國經濟周刊》報道，昆山招商所謂的“先進經驗”是，“去南京、北京爭取勞模指標，送給來投資的老板﹔政協委員、人大代表也送給他們一些……”窮則思變是經濟改革的原動力，但得變亦有道。昆山的經濟增長速度在全國赫赫有名。誰料在公眾羨慕的背后，其成功的秘訣竟然是無底線的親商，背后的哲學思想就是典型的“有奶就是娘”。

如果媒體報道屬實，昆山為招商引資，把人大代表作為贈品隨意給予投資商。這種做法是違反了《憲法》和《選舉法》。還有政協委員資格，也是聯名推薦產生的，在昆山卻可以由政府指定。這樣一種土政策，因為能夠給地方帶來投資項目，被當作“先進經驗”四處推廣。如此做法，雖然讓昆山經濟騰飛一時，但在某種意義上卻是對當地所有人的尊嚴和權利的一種“賤賣”。

無底線的親商政策是行政權力對資本的臣服，這有悖於行政倫理。發展地方經濟，政府責無旁貸。但發展是有原則的，無原則地發展隻能損害社會利益。招商引資必須有能吸引商家的地方。一些地方政府身無長物，隻要你肯來投資，什麼條件都好談。誠如報道所言，即便投資企業存在偷漏稅現象，當地領導一句話，稅務部門就不敢去稽查。讓行政權力給資本當“婢女”，真的是想造福百姓，還是希望給地方官員的升遷積累資本呢？這種徹頭徹尾的“GDP主義”，讓某些地方政府放棄了基本的底線，最終會害人害己。

政府部門在市場經濟中應扮演什麼角色？越位、錯位、缺位都會出問題。昆山給投資商過頭“政策紅利”，是其嚴重越位所致。北大教授姚洋提過“中性政府”的概念。他認為，中性政府應具有廣泛的代表性，不偏向社會的任何一個部分，並把社會的長遠利益擺在首位。過分的“親商”，違背中性之意，也忽視長遠利益和社會效益。一些地方環境污染嚴重、農民工職業病增多，與地方政府工作錯位不無關系。類似的“親商”政策，相信昆山只是個小小的代表罷了。對此類做法，各級政府應盡快反思該如何追責並予以糾正。▲(作者是西南科技大學新聞系主任)

(責編：宋勝男)