檔案管理 改革應加快腳步

　　很多人一輩子都沒翻開過自己的檔案，根本不知道自己的檔案裡寫了什麼﹔很多人工作和生活的地方，離自己存檔案的地方差著十萬八千裡。但是，很多人要為檔案交錢，大家交的這些錢加起來是“天文數字”。

　　據新華社報道，北京每年收取的檔案費超1億元，廣州華南人才市場每年收費也有數億元。據專家估算，全國每年人事檔案收費至少達數十億元。目前，全國沒有任何省市公開過檔案保管費的具體使用、支出細目。一些地方人社部門介紹，存檔的“死檔”數量高達總量的20%至30%。

　　每年的繳費在提醒，人人都有份紙質檔案，但往人才交流中心一存，它就是死的，很難查閱，需要用的時候要跑好幾趟。

　　平時檔案就是廢物，結婚不用，買房不用，看病生孩子不用，但關鍵時刻卻“威力”無窮，調動、升職、出國，甚至退休，就要拿檔案說事。有的單位為了防止人員跳槽，甚至會把檔案扣住，檔案又成了“人質”。

　　有人得罪了領導，檔案裡會被記上一筆，自己以后處處碰壁，卻不知緣由，被“黑”都不知道問題出在哪裡。

　　事實上，單位領導絕不能憑個人好惡填寫員工檔案，不能寫入個人隱私，更不能誣陷和捏造。《中華人民共和國檔案法》第五章第二十四條規定，對於涂改、偽造檔案等行為，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分﹔構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　不僅是收費的事，實際上，中國式的檔案管理已經嚴重落后於時代，改革應該盡快實行。

　　現在已經是一個信息化的時代，輸入身份証號，民航就知道哪些人是老賴，不能出飛機票﹔銀行也知道誰的信用不行，辦不了信用卡和貸款。電子信息如此被普遍使用，檔案為什麼不行？所以，檔案改革首先要做的，就是將紙質檔案全部電子化，降低成本，更快捷地為社會服務。這在技術上是沒有任何障礙的。

　　和幾十年前完全不同，現在的人員流動非常頻繁。可落后的檔案管理制度，卻造成了大量的人檔分離。不少人的檔案隻能留在戶口所在地，在外地找工作，單位看不到檔案，檔案失去了應有的作用，成了擺設，還要花費人力物力去保存管理。

　　因此，在電子化的基礎上，成立全國統一的人員電子檔案庫，方便查詢和管理，也該是改革的重要內容。

　　實際上，檔案改革的終極目的，就要讓它如同現在的個人征信體系，甚至和這一體系合並。

　　檔案隻該承載人的信用、學歷、經歷、納稅記錄、犯罪記錄等必要信息，隻和個人身份証件或社會保障號碼相關。它必須消滅神秘感和復雜感，明明白白擺在每個人面前，因為公民有權快速簡便地使用它﹔更要消滅階層感，無論戶口在哪裡，無論是平頭百姓還是官員，人人都該擁有和使用檔案，用以獲取社會服務和福利。

　　遠遠落后於時代的檔案制度必須要改革，如果繼續這樣僵化死板下去，它會拖每個公民的后腿，也會拖整個社會發展的后腿。

(責編：於川)