尹啟銘：台政局亂象 個個不負責

　　台灣《中國時報》8月13日發表台灣前“經建會主委”尹啟銘的評論文章說，台當局前“經濟部長”張家祝8月7日辭職聲明表示：在惡劣政治環境下，重大政策均無法推動，許多在野人士，隻有杯葛，沒有是非，罔顧全民利益，不斷癱瘓各項政務。張家祝所稱的重大政策，包括兩岸服貿協議等法案。隔日“立法院院長”王金平表示，法律案推不動有許多因素，不能隻將問題推給“立法院”。

　　是的，法案通不過確有許多因素，簡單說，就是：在野黨蠻橫耍野、“逢中”必反﹔國民黨分崩離析、怯於公戰﹔“立法院”違法亂紀，“行政院”軟弱失能。人人有關系，個個都不負責。

　　就以兩岸服貿為例。去年6月21日兩岸簽署服貿協議，台灣在野黨“立委”就於當日上午霸佔議場主席台，杯葛議事進行，其實在野黨在“立院”霸佔主席台杯葛議事，違反《立法委員行為法》早已是家常便飯。今年6月13日“立院”決定臨時會處理議題，民進黨黃姓“立委”就放話：“霸佔主席台已經是小兒科，現在已經有2.0版。”在野黨之目無法紀可見一斑。

　　去年6月25日，“行政院”尚未將服貿協議送至“立法院”備查，“立院”臨時會就為該協議爆發嚴重沖突，終在“院長”王金平進行協商之下，達成共識：服貿協議應經“立法院”逐條、逐項審查及表決，且未經審查通過不得生效。由此案例，得出兩點結論，其一，在野黨的一貫手法就是霸佔主席台、制造沖突、朝野協商、藉協商攫取戰利品。其二，執政黨“立院”黨團分崩離析，枉費擁有席次過半的優勢，朝野協商結果往往是丟盔掉甲，草草簽字了事。甚至搶佔主席台，隻能靠不分區女性“立委”手拉手在第一線奮戰。服貿協議第一次朝野協商輸得不夠，去年8月5日二次協商，決定加開16場公聽會，又是慘輸，把審議一事，搞得伊於胡底。

　　至於“立法院”的違法亂紀，更是罄竹難書。當“立委”違法霸佔主席台杯葛議事，主席得交紀律委員會議處，可是主席鮮少如此處理，讓違法脫序行為坐大。其次，兩岸服貿協議內容因未涉及法律修正，依據《兩岸人民關系條例》規定，該協議經“行政院”核定后，“立院”隻能備查﹔且依台灣最高“行政法院”裁定，備查主管機關並無否准備查之權限。“立法院”朝野協商將服貿協議從備查改為實質審查，已經違法。

　　再者，“立法院”將服貿協議擅自從備查改為審查后，依據台灣相關規定，審查程序必須在3個月內完成，逾期未完成，視為已審查﹔但有特殊情形者，得經“院會”同意后展延，展延以一次為限。服貿協議迄今在“立院”已躺1年以上，依法亦應視為已經審查，可是“立院”仍把它卡在手上，“行政院”也不敢吭半聲。

　　相對於“立法院”的違法亂紀，“行政院”則表現出一副順民的姿態。去年6月27日“行政院院會”核定兩岸服貿協議，后面的記者會上，陸委會主委王郁琦表示，協議送交“立法院”后，會尊重“立院”審查程序，俟審查完成后才會通知陸方生效后的后續作業。協議尚未送出門，“行政院”為何慌不迭地卑躬屈膝作此違法聲明？“立法院”如果永不審查完成，協議是否永不啟動生效？有法卻不依法盡其應盡之責而委棄守地，相關主管機關首長可能已涉嫌“瀆職”之罪。

　　8月4日《華爾街日報》刊出“台灣自甘落后”評論，指出：“如果中國大陸與韓國簽訂FTA，會替台灣帶來問題”、“在鄰國陸續解除貿易障礙之時，台灣若不能跟進，讓服貿過關，將會更趨孤立”等。

　　評論最后說，《華爾街日報》和台灣非親非故，卻對台灣未來表達高度關切﹔而台灣則是：朝野皆政治，其奈天下蒼生何！面對中韓FTA將於年底簽署，馬英九既然表示“我心急如焚”，就請他為台灣經濟、產業著想，化心急為行動，依據法律啟動服貿協議生效。

(責編：宋勝男)