屈暢：航空公司為何不賣全價票

　　“為什麼隻能買9.9折機票？為什麼不賣給我全價票？”最近，在北京工作的杜先生到成都出差，打算順便去九寨溝旅游。他想買張全價經濟艙機票，以便遇到緊急事情可以退票或改簽。哪想到，他選擇的MU5863航班雖然經濟艙有空位，但他隻能購買價值1290元的9.9折的機票。杜先生打電話給東航客服，客服告訴他全價經濟艙沒有出票，要買就隻有9.9折機票。“我實在想不通，低價經濟艙明明有空位，想全價購買卻買不到，航空公司是傻了嗎？為啥能多掙錢卻不要呢？”杜先生說。

　　暑期出行高峰，不少旅客遇到了和杜先生一樣的煩心事。多數旅客很快明白過來，不是航空公司傻，而是不願旅客退改簽。一張國家核定價格1000元的機票，9.9折后雖然隻比全價購買少10元錢，但是如果退改簽，所需費用就大不一樣。根據東方航空官方網站發布的規定，全價經濟艙機票可以自由簽轉，如果起飛2小時前退票手續費僅為票面價值的5%，起飛2小時以內退票手續費為票面價值的10%。相比之下，9.9折機票不但不可以簽轉，退票手續費也比全價票高出很多：起飛2小時前收取票面價值的20%，2小時以內更是高達30%。也就是說，杜先生如果在飛機起飛前一天決定退票，9.9折機票要多花195元的退票費。目前，有多家航空公司在熱門旅游線路上採取隻賣“9.9折機票”的做法。

　　還有一些旅客發現，即使是全價票，退改簽協議也暗藏玄機。在國航官網上，同樣是全價經濟艙機票，北京飛往上海退票費為票面價的5%，起飛前可以同等艙位免費更改。而同一天北京飛往海拉爾的CA1117，退票費則是票面價格的20%，改簽費用是票價的10%。同樣的航空公司、同樣是全價票，為何有兩套退改簽標准？對此，國航銷售人員解釋說公司規定，涉及海拉爾、呼和浩特、朝陽、丹東、包頭、錫林浩特、通遼、赤峰、大同、佳木斯的航線屬於特殊航線。經常在北京和包頭兩地往返的田女士感覺很不公平，“都是民航批准的正常航線，為什麼要區別對待？航線已經開辟10多年，以前不特殊，現在已是成熟的航線，怎麼反倒特殊起來了？”

　　中國政法大學航空與空間法研究中心研究員張起淮認為，無論是用9.9折機票代替全價機票還是特殊航線的做法都涉嫌違反了《消費者權益保護法》。張起淮解釋說，我國機票價格是基於航油成本、附加成本、機組人員勞務成本等由政府部門核定的。目前，經濟艙票價的下限已經放開，航空公司可以自主打折，但上限還沒有放開。全價機票是航空公司應該向消費者提供的基礎性服務之一，而9.9折機票代替全價機票是一種謀求不正當利益的強制性行為，實際上抬高了消費門檻。“這種行為不但有違誠信經營的理念，也違反了相關規定。”至於特殊航線，張起淮介紹說，這是民航局為鼓勵航空公司扶持老少邊窮地區發展設立的，但這並不意味著特殊航線可以提高退改簽費率，“國家對於特殊航線已經有政策補貼，航空公司不應再設置門檻、趁機賺錢。”

　　對於全價機票背后的“小貓膩”，張起淮認為，對於這種不公正、不誠信的行為，一方面要通過行業部門來進行追究，另一方面乘客應該積極向消費者權益保護部門投訴，主動維護消費者的合法權益。

(責編：邱天人)