木須虫：誰導演了採購的“制服誘惑”？

作者：木須虫

湖北當地論壇近日出現的一條爆料帖引網友熱議。爆料人稱，黃石市食品藥品監督管理局發布招標公告，以49萬元的預算採購150套制服，平均每套3266元，網友直呼“天價”。　對於網友質疑，黃石市藥監局負責招標事宜的副調研員干淑萍認為，網友嫌貴主要是出於對“成套制服”存在誤解。（8月25日《新京報》）

被網友直呼“天價”的藥監制服，平均每套3266元到底貴不貴？隻有標准才是解釋採購是否合理的唯一尺度。根據2014年2月12日，食品藥品監管總局、財政部發布《食品藥品監督管理人員制式服裝及標志供應辦法》的規定，每套制服包括春秋服、冬服、夏裙等共10件，按熱區、溫區、寒區設定不同的配置，三區最高的指導價格分別為1415元、1955元、2071元。湖北屬於溫區，擬採購的價格高於規定指導價格的60%。

比照這些規定，相關部門“誤解”的解釋，隻會越描越黑。從邏輯上講，藥監人員制服供應辦法這個新規定當地藥監部門不可能不知情。而這個招標公告是當地政府採購部門制定並發布的，按照政府採購的有關規定，列入採購目錄的採購品，都有指導價格約束的，參照的依然是上述規定，沒有理由不知情。

顯然，在這宗採購裡所有的規則都淪為了虛設。政府採購作為公共財政管理的一項重要制度安排，本義是規范政府購買行為、節約財政資金、從源頭上防治腐敗。採購部門不從價格上把關，便違背了制度的初衷。何以會如此？恐怕不能說的秘密中契合著各方的利益。對藥監部門而言，無非想越過規定的界線，選擇材質超標的制服，拿配置當福利。至於採購部門，除了拿原則送了人情之外，所享有的採購議價權，恐怕難逃利益小算盤的嫌疑。

其實，類似於“天價制服”在政府採購領域比較普遍。去年，中國社科院公布的一份調研顯示，一些地方政府在採購辦公用品過程中，有近八成的商品高於市場價格。其中，56.1%的商品高於市場平均價1.5倍﹔17%的商品高於市場平均價1.5至2倍。這個反映了兩個方面的問題，一方面是採購需求的不合理，隻求貴的不求對﹔另一面則是政府採購招標環節中存在貓膩。政府採購誰來監督一直是採購制度的軟肋所在，採購招標在沒有陽光的空間操作，反而導致了“逆市場競爭”的亂象。所謂的“天價制服”，不過採購制度環境不經意的一次曝光罷了。

陽光是最好的防腐劑。政府採購的商品、單價標准、購買對象等絕大多數細節，都需要向社會公開，讓公眾知道政府花了多少錢，辦了什麼事。在這方面，國外不乏成功的經驗。如，英國對政府採購規定，所有超過1萬英鎊以上的採購都必須上網發布，最終的採購合同具體條款也要公布。同時，通過公開透明的程序，鼓勵盡可能多的供應商參與競爭，有效防止“共謀”和不公平競爭。根治“天價制服”的誘惑，需要健全並深化聯動的政府採購監管機制，並針對高價採購背后的政府採購體制障礙、制度缺陷、機制缺失、管理漏洞等問題，推動完善政府採購制度建設。（木須虫）

(責編：邱天人)