顧昀：“不正當婚戀關系”該如何考核

本報特約評論員顧昀

相關標准雖然做到了“細”，卻仍流於“泛”。所謂“不正當婚戀關系”，缺乏明晰指向。該標准不僅可能失之主觀，還可能因主體缺位而導致不公正結果。鄭州出台公務員誠信量化考核標准，按職業道德、家庭美德、社會公德、個人品德4個方面進行考核，得分由基本項、加分項和扣分項3部分構成。其中，“有不正當婚戀關系經教育無效的”被列入扣分項，經報道后在網上立馬“亮”了，引起網友熱議。網友的質疑，主要集中於其操作性太差，認為這事實上很難“量化”。還有網友認為，這等於是“亂搞男女關系”的代名詞。短短一行字，引來那麼多網友圍觀，可見人們對相關標准的第一印象並不好。可以說，這句話肯定哪裡出了毛病。從以往網絡民意看，多數人實際上對嚴厲監督公務員持贊同態度。相關考核標准化無疑迎合了公眾意見，對“不正當婚戀關系”的規定，也符合人們對公務員隊伍的道德要求。那麼，這裡頭的問題究竟出在哪裡呢？

可以說，相關標准雖然做到了“細”，卻仍流於“泛”，也就是網友所說的考核難以“量化”。所謂“不正當婚戀關系”，缺乏明晰指向。這一概念，包括了婚姻和戀愛關系兩種類型。其中，不正當婚姻關系指的應是婚外情等問題，還好理解﹔而不正當戀愛關系，卻讓人難以明白。這究竟是說不能搞“三角戀”、“多角戀”，還是別的問題？既然人家還在談戀愛，單位怎麼約束？

這在無形中，讓網友產生了個人權利受侵犯的負面聯想。當地對公務員在婚戀關系上的考核，很容易讓人認為是對個人婚戀問題的介入。而在一個權利意識抬頭的社會，公權力對個人領域的隨意干涉，勢必引起公眾反感。換句話說，當人們看到這一考核標准，很可能有意無意地產生了一種“代入感”，擔心這對個人戀愛自由權利構成侵犯，從而忘記了公務員與普通人的區別。

此外，僅從考核規定本身，人們無從判斷誰是考核的主體。也就是說，誰來履行對公務員的考核評定，在公眾眼裡仍存在模糊地帶。按照國家公務員考核規定，對公務員的考核堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領導與群眾相結合等方式。但從鄭州的相關辦法看，人們很難把自己當作考核的主體之一。如此的話，該標准不僅可能失之主觀，還可能因主體缺位而導致不公正結果。

這說明，鄭州的公務員量化考核標准，無論是規定本身還是在具體操作上，都存在著一定弊端。若要避免讓人們產生負面聯想，不僅相關標准應定義清晰、指向明確，而且要嚴格按照國家有關規定的原則與程序，讓公眾行使其應有權利，積極參與到考核的過程中來。

(責編：邱天人)