【學習小組】習近平：決不讓害群之馬損害基層干部良好形象

【學習小組按】

有句話說，在中國的公務員系統中，最繁忙最辛苦的，除了領導人，就是基層干部。中國的基層有多復雜，國情就有多復雜。他們的薪水不高，工作壓力大，面對的是直接的矛盾和問題，還經常“5+2”、“白加黑”。所以也有調侃的話說，“掙著賣白菜的錢，操著賣白粉的心”。話糙理不糙。

但同時，他們又直接面臨著誘惑。比如近日落馬的一些官員，他們都有過基層工作經歷，甚至有的在高位上落馬，但問題出在基層。如何評判反腐中落馬的這些官員？他們是否能代表中國官場的大部分？

公允地說，不能。絕大多數的基層公務員，工作的生態就如前述。打掉這些蒼蠅和小老虎，對干部隊伍首先有清潔和震懾作用，其次對人心提振、政治生態回復清明也有極大的作用。正如今天要發的習近平十年前的舊文一樣，打掉這些人，是為了“不讓害群之馬損害基層干部良好形象”。

基層干部的分量

習近平 （2004年12月6日）

基層干部離群眾最近，群眾看我們黨，首先看基層干部。這反映出基層干部在群眾心目中的分量，反映出基層干部隊伍建設在整個黨的建設中的分量。

各級黨委、政府要把基層干部隊伍建設作為黨的執政育睦力建設的一大著力點，真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部。

對基層干部工作中出現的困難，要設身處地地加以理解，滿腔熱情地給予支持和幫助，特別要敢於為基層干部擔責任。

對基層干部中的好人好事，要多發現、多宣傳。

同時，對基層干部中存在的問題，我們要高度重視，既要加強教育引導，又要強化監督管理，決不姑息損害群眾利益的事，決不能讓一些害群之馬損害基層干部的良好形象。

黨的基層基礎是黨的執政基礎

習近平 （2004年6月30日）

基層組織是黨執政的基礎，是保持黨的先進性和戰斗力的前沿和關口。隻有把基層黨組織建設得充滿活力，生機勃勃，整個黨才能堅強有力，朝氣蓬勃。基層黨組織必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持以時代的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己。

要創新基層領導班子建設。通過公開選拔、“兩推一選”、“公推直選”、競爭上崗等辦法，切實把那些靠得住、有本事、肯干事、群眾公認的優秀人才充實到基層領導崗位，特別是選好配強黨組織書記，切實把基層領導班子建設成為貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體。要加大對農村基層干部的教育培訓力度，通過理論培訓、崗位輪訓、學歷教育、技能培訓、壓崗鍛煉等多種有效途徑，不斷提高他們的領導能力和工作水平。當前尤其要注重加強能力建設，努力在提高基層黨組織的領導能力和工作水平上下功夫。

要創新基層民主政治建設。以堅持和完善政務公開、村務公開、廠務公開制度為重點，大力推行和完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督工作，進一步落實好群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。切實疏通民主渠道，拓寬民主途徑，豐富民主形式，以黨內民主推動人民民主。要善於運用民主協商的方式解決人民內部的矛盾和問題，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。

要創新黨員教育管理工作。認真總結杭州市和浙江大學的試點經驗，按照中央的統一部署，在全省深入開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。積極探索黨員服務中心、黨員家庭教育點、黨員干部遠程教育、黨員信息化管理等有效方法，切實加強黨員教育管理工作，使廣大共產黨員充分發揮“雙帶”作用，做到“平時工作看得出，關鍵時刻站得出，危急關頭豁得出”，永葆黨的先進性。要大力推行推優制、公示制等辦法，重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中發展黨員工作，注重在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員，不斷增添黨的生機和活力。同時按照中央的要求，穩妥開展在新的社會階層中發展黨員工作。

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(責編：牛寧)