鄭長忠：筑牢黨建的制度根基

　　深化黨建制度改革，順應的正是實現“中國夢”的歷史邏輯，推動治理現代化的政治邏輯，以及中國共產黨自身建設的行動邏輯。

　　中央政治局剛剛審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》，可以從三個維度來理解：一是實現中華民族偉大復興“中國夢”的歷史邏輯，二是國家治理體系與治理能力現代化的政治邏輯，三是中國共產黨自身建設的行動邏輯。

　　從歷史邏輯看，中華民族曾經有過輝煌的過去，但在近代以后經歷了“落后就要挨打”的外來沖擊。大浪淘沙，在無數次探索失敗之后，歷史選擇了由中國共產黨承擔起創建現代政治文明，復興中華民族的重任。經過數十年的努力，黨帶領人民不僅實現了民族完全獨立和國家基本統一，並且取得了GDP總量世界第二的矚目成就。

　　今天我們比過去任何時候都更加接近中華民族偉大復興的中國夢目標，在這一沖刺階段，要做好全面工作，最重要一點就是加強和改進黨的建設，這也是由黨的領導地位決定的。順應時代要求，通過深化改革黨的建設，才能增強黨的領導能力，提升黨的科學執政、民主執政、依法執政水平，完成偉大的歷史使命。

　　從政治邏輯來看，政治文明的成熟定型包括主體要素生成與整體形態成熟定型兩個環節。現代政治文明包含有政黨、國家、市場與社會四個主體要素。伴隨著改革開放的步伐，中國全面啟動了現代化建設。從建立社會主義市場經濟體制，到提出依法治國基本方略，再到全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，中國特色現代政治文明要素或者說國家治理的主體要素基本生成。

　　當然，這些要素的生成是漸進的，各要素的功能尚未得到充分發展，彼此之間關系尚未實現有機化。而黨的領導是中國特色現代政治文明的核心要素。黨的領導核心地位決定著黨一方面要領導國家治理現代化，推動各要素功能進一步開發﹔另一方面，隻有通過深化改革黨的建設，才能使黨與政治文明中發生變化了的其他要素相互匹配，形成內在有機化，推動中國特色現代政治文明形態的更加成熟。由此，黨的建設也開始進入一個新階段，即從單純適應市場經濟發展要求等階段，進入到全面適應國家治理現代化要求階段。

　　從行動邏輯來看，政治是通過價值、組織與制度三個機制得以運行的。其中制度是關鍵，現代政治文明走向整體形態成熟定型，制度化是其中一個重要標志。這就意味著，在黨的建設新的偉大工程的新階段中，黨的自身建設制度發展，就成為黨的建設重點內容。《實施方案》秉承了十八屆三中全會的具體部署，不僅標志著黨建偉大工程新的階段正式啟動，而且還有實施方案與具體對策。接下來的關鍵，就是按照《實施方案》要求，細化措施、有效實施。

　　中國的進步和發展，在於黨能不能發揮堅強的領導作用。隻要《實施方案》能夠被科學地認真貫徹執行，中國政治發展與黨的建設就會面貌一新，我們黨就順應了歷史、政治和行動三層邏輯，有望最終在建黨100周年之際，達到“在各方面形成一整套更加成熟定型的制度”的偉大目標。

　　（作者為復旦大學政黨建設與國家發展研究中心常務副主任）

(責編：邱天人)