苑基榮：創立貨幣基金助推非洲經濟

　　近日落幕的第二十三屆非洲聯盟（非盟）峰會決定創建非洲貨幣基金，醞釀已久的非洲貨幣基金組織終於呼之欲出。該組織的創立，可謂非洲向貨幣與金融一體化邁出了堅實一步，將有助於推動非洲的經濟增長。

　　非盟早在成立之時，就擬成立非洲中央銀行、非洲貨幣基金組織和非洲投資銀行三大金融機構。此次貨幣基金的成立，將大大加強非洲大陸各國的貨幣合作，降低地區金融系統風險。根據安排，非盟各成員國將根據其國際儲備、國內生產總值和人口總量等指標計算對非洲貨幣基金的出資額，出資比例將決定其投票權。目前南非預計將獲得最高配股50萬股，約佔法定股本的8.05%，轉化資本后約為10億美元。

　　高額債務負擔一直是制約非洲經濟發展的痼疾之一。由於負債額高企、大宗商品出口易受國際市場波動影響以及進口量過大等原因，大部分非洲國家都處在經常賬戶長期逆差狀態。自1999年“重債窮國減債倡議”實施以來，經歷了10多年的國際債務調整，非洲各國的負債水平雖有所降低，但總體債務負擔仍很沉重，償債能力明顯不足，多數非洲國家財政收支形勢不容樂觀。鑒於國際貨幣基金組織的貸款附加條件通常比較苛刻，非洲國家申請的難度較大，其貸款程序的繁瑣和復雜，也常常導致資金到位不及時，並不適用於緊急資金需求。

　　作為區域內部互助性機構，非洲貨幣基金組織可以彌補這一缺陷。一方面，它能夠從非洲國家的實際情況出發，對中期貸款附加恰當的經濟結構調整要求，以推動長期國際收支失衡的改善﹔另一方面，當突發性收支困難出現時，它可以在不附加嚴格改革要求的情況下，為受援國提供快捷的緊急信貸，防止問題的惡化與擴散。

　　毫無疑問，非洲貨幣基金組織的成立，將降低非洲對發達國家經濟援助的依賴度，推動非洲經濟一體化進程，這對於打破區內貿易瓶頸、深化地區經濟合作頗有助益。目前，非洲地區外資流動缺乏監管，匯率動蕩起伏，導致該地區金融市場波動劇烈。該基金的創立有助於保持匯率穩定，預防非法資金流動，穩定金融體系。

　　南非金山大學商務學院學者庫阿庫認為，非洲貨幣基金組織並非是對國際貨幣基金組織的簡單復制，而是非洲各國促進工業化和經濟結構轉型的組成部分。該組織不僅擔負著貸款救援的職責，也將對成員國的經濟發展、經濟結構、金融市場和經濟政策進行長期跟蹤和研究，並為各國政府提供經濟政策建議和技術支援，有一定的監督協調作用。從這個意義上說，非洲貨幣基金組織除了可以幫助成員國解決資金上的燃眉之急，促進非洲金融市場的穩定發展，它還有很強的“自救”功能，能從根本上推動非洲的自主復興。

(責編：邱天人)