陳志文：高考改革需要更多寬容

　　高考的改革，一直是在公平與科學之間做艱難的平衡，是在做一道難解的改革試題

　　千呼萬喚，以高考改革為核心的招生考試改革方案正式出台了。中央決策高考問題，正顯示出這一改革之重要與重大。

　　中國是一個“考試大國”，以高考為代表的招生考試制度，在選拔優秀人才、維護社會公平上起到了積極作用。但惟分數評價的招生制度在保証公平的同時，也帶來了人才選拔上科學性不足的問題，引來一定的批評與爭議。

　　其實，近30年來高考改革從沒有停止過，只是之前的很多改革，都是局部“手術”，或者是考試改革，如3+X、文綜理綜等，或者是錄取改革，如加分、自主招生制度等。此次高考改革方案，是第一次從計劃編制，到考試、錄取、管理等全方位進行系統化設計的改革，這也是方案最可貴的一點，系統考慮才可能達到最大公平與最大科學。

　　從整個方案看，有兩個思路是很清晰的。

　　首先，調整衡量人才的“尺子”，最大可能地實現科學選拔人才。這一點一直是高考改革的焦點與難點，也是長期以來高考被詬病的核心。新方案中，無論是在考試環節，成績由高考與學業水平考試兩部分組成，后者可以選擇自己擅長的三門科目成績計入高考總分﹔還是在錄取環節，強調綜合評價，逐漸取消分批次錄取，過渡到一次錄取，都是為了形成既具個性又全面的評價機制。

　　但這把尺子無論怎麼改，都不能也不應影響公平這條底線，這也是我國現存高考制度的優勢與根基。

　　在新的高考改革方案中，從招生計劃編制開始，就強調要根據報考人數等因素合理制定計劃，嚴格控制部屬高校在屬地的招生比例，並向西部與落后地區傾斜。這一做法，應該說是從根本上確保社會各個階層的機會公平，也是從另外一個側面去化解異地高考這個社會難題。對此，方案還提出了明確的可考核目標，即把錄取率最低省份與全國平均水平的差距，從目前的6個百分點的差距，到2017年縮小到4個百分點。

　　在考試上，明確提出從2015年開始逐漸擴大使用全國統一命題，在目前全國地方23張考卷的背景下，實際是在確保命題水平與尺子的統一性。在錄取制度上，減少加分項目、改革自主招生，也是為了確保公正。在錄取的過程中，建立錄取申訴制度，並明確要求2015年起，由校長簽發錄取通知書，實際上這是要求校長對錄取結果永遠負責。在監督上，除了行業監督外，特別提出了社會監督，以及“陽光工程”，把所有能公開的都全部公開，置於人民監督之下。

　　高考是教育的“指揮棒”，高考改革本是一個教育問題，但在中國這個高度關注子女教育的國家，高考改革就直接關乎千家萬戶的利益，因此，高考改革注定是社會關注的焦點。

　　但同時，高考的改革，一直是在公平與科學之間做艱難的平衡，是在做一道難解的改革試題。修改衡量人的“尺子”，試圖讓尺子更科學、更寬、更柔的同時，就不可避免地影響尺子的剛性，增加了舞弊的空間與風險，帶來公平性的風險。但是過度強調公平性，則強化了惟分數在選拔人才上的科學性不足。高考改革啟動以來，社會各界的很多觀點幾乎是對立的，比如全國實行統一考試、統一分數線錄取，或者主張學習美國，把招生權下放給學校，綜合評價錄取。無論哪一種主張，都有其道理，只是我們必須立足於中國的實際，做好艱難而謹慎的平衡，兩利相較取其大，兩害相較取其輕。

　　正因為是如此艱難的抉擇，可以預見，新的高考改革方案，也可能會引起各種非議與批評。但任何一項政策，都不可能讓所有人滿意。作為一項復雜的重大政策，能邁開步子，就是一個勝利。我們期待相關部門在一些非議面前敢於擔當，也期待社會各界對包括高考改革在內的所有改革給予寬容和支持。

(責編：邱天人)