洪增林：加快中心城區經濟轉型發展

　　加快轉變經濟發展方式，必須在“加快”上下功夫，在“轉變”上動真格，在“發展”上見實效，注重質量和效益的提高。作為陝西省西安市最大的中心城區，蓮湖區與全國許多大城市的中心城區一樣，面臨發展空間受限、工業企業外遷、產業結構不優等制約因素。近年來，蓮湖區通過大力發展集約低碳型、集聚效益型、消費驅動型、科技文化融合型和城市治理服務型經濟，實現經濟發展從粗放型向集約型轉變、經濟增長從要素驅動型向創新驅動型轉變、發展目標從單純追求量的增長向結構效益並重轉變，走出了一條中心城區經濟轉型發展的新路子。

　　發展集約低碳型經濟。推進綠色發展、集約發展、低碳發展，實現發展方式由高排放、低效益、粗放式向低排放、高產出、集約式轉變。注重地上、地下城市空間整體規劃，擴大城市空間容量，提高單位面積經濟效益。制定低碳經濟扶持政策，以治污減霾為重點提高城市環境保護水平，優化產業結構，建設宜居城區。以建設“大興新區省級低碳試點區”為契機，積極推廣低碳節能技術，提高城市資源利用效率，生態環境不斷優化，土地資源節約集約利用水平不斷提高。

　　發展集聚效益型經濟。堅持“優二產強三產”戰略，發揮中心城區的區位優勢，通過發展總部經濟、街區經濟、樓宇經濟，促進高端生產要素集聚。引進世界500強企業、跨國公司等龍頭企業設立總部，吸引外遷工業企業將總部留在轄區。加強樓宇經濟空間規劃，增加高等級辦公樓宇供應量，吸引和集聚產業鏈頂端的高附加值行業。依托地鐵等交通樞紐，聯合周邊項目形成商業輻射軸﹔依托歷史文化資源，以商貿綜合體、文化地產建設為載體，帶動商業街區高效開發。

　　發展消費驅動型經濟。通過加快服務業發展擴大消費，制定《加快服務業發展實施意見》，推動服務業組團發展。抓好傳統商貿流通業改造提升，鼓勵大型商貿企業發展連鎖經營、特許經營。打造國際一流特色旅游勝地，全面提升住宿餐飲娛樂業水平。促進金融服務多樣化、現代化，建立功能完善的現代金融服務體系。加快發展信息服務業，鼓勵支持企業建立網上交易平台和電子商務平台。

　　發展科技文化融合型經濟。以科技創新引領文化發展，推動科技與文化融合互動。培育特色鮮明、創新能力強的文化科技企業，構建以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的文化科技創新體系。大力發展新興文化產業，打造高端文化產業集聚區。制定出台《加快推進文化與科技旅游金融融合發展措施》，重點打造以大唐西市國家文化產業示范基地為引領的絲綢之路風情街區等主題街區，文化產業逐漸成為全區經濟發展的支柱產業。

　　發展城市治理服務型經濟。通過不斷提高城市治理能力、處理好政府與市場關系，優化資源配置，服務經濟發展。整合公檢法司資源，建立區、街道、社區三級法律服務體系，為經濟主體提供法律服務。嚴厲打擊惡性競爭、欺詐消費者等行為，建立失信企業黑榜制度和退出機制。推動法官、檢察官、警官、律師參與重點項目建設，開展法律服務、矛盾化解、環境整治和合同監管等工作，淨化區域投資環境。深入推進“法治蓮湖”建設，成立政務服務中心，探索建立流動人口管理服務模式，搭建公共法律服務平台，為企業發展營造良好法治環境。

　　（作者為中共陝西省西安市蓮湖區委書記）

(責編：邱天人)