軍事戰略互信是發展中美關系的基礎

    9月9日，國家主席習近平在人民大會堂會見美國總統國家安全事務助理賴斯時表示，中方願意同美方一道，構建中美新型大國關系，使中美關系沿著不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的軌道持續健康發展。習主席在會談上強調，構建中美新型大國關系就像建造一座大廈，首先要夯實戰略互信基礎。

    習主席的談話，表明了中方對發展中美兩國關系的高度重視，也指出了構建中美新型大國關系的具體途徑和方法。中美兩國擁有廣泛共同利益，對世界和地區和平、穩定、繁榮都肩負重要責任，兩國關系持續健康發展符合世界大多數國家的利益和期待。

    兩軍關系是中美關系的重要組成部分。一個健康穩定的兩軍關系對中美兩國關系的發展具有重要影響和積極作用。近兩年來，在中美兩國元首的關心和推動下，中美關系總體呈現出良好發展勢頭。當前，兩軍關系總體發展順利，雙方在構建新型軍事關系、推進建立重大軍事行動相互通報機制和制定公海海域海空軍事安全行為准則方面取得新的進展，務實交流與合作進展比較順利。多年來的實踐表明，戰略互信是中美兩國兩軍關系健康穩定發展的重要基礎和前提。中美建交以來兩軍關系的發展歷程，既有信任、交往與合作，也有猜忌、防范與遏制。中美兩軍關系依然處於不穩定的態勢，沒有跳出“發展、停止、再發展、再停止”的怪圈。兩軍關系發展滯后於兩國關系的發展，成為兩國關系中的一塊短板，其中主要原因是兩國之間缺乏戰略信任。

    坦率地說，當前影響中美兩軍關系發展的主要阻力在美方。

    首先，美方未能正確看待中國軍力的正常發展。美方不願放棄對中國的猜忌與防范，對中國軍隊正常發展抱有偏見，懷疑中國軍力發展的動機與意圖，常常在軍事透明度問題上說三道四，成為雙方戰略互信的嚴重障礙。正如習主席所說，中國人民正在為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，讓13億中國人民過上幸福美好的生活，是我們的所思所想，我們比任何時候都需要一個和平穩定的外部環境。中國無意挑戰美國在世界中的地位，中國的發展對美國正是機遇而非挑戰。

    其次，美方沒能完全尊重中國的核心利益和重大關切。中美兩軍關系中的三大障礙，即美對台售武、美艦機抵近偵察和美對華歧視性法律，依然沒有解決。這些問題的責任完全在美方。台灣問題事關中國領土與主權完整，涉及中國核心利益。歷史上，中美關系多次因為對台軍售受到影響。在當前中美致力於構建新型大國關系和新型軍事關系的背景下，對台軍售無疑會對中美兩軍關系發展造成嚴重干擾和損害。美國艦機在中國沿海進行大范圍、高頻度抵近偵察，是危及中美海空軍事安全、導致意外事件發生的根源。美方阻撓兩軍關系發展的法律，如《國防授權法》和《迪萊修正案》等法案，均是十幾年前制定的，在12個領域限制了中美軍隊的正常交往，完全是一種歧視性法案，是冷戰思維的產物，有悖於“尊重、互信、對等、互惠”的原則及和平、發展、合作的時代潮流。

    我們正處在一個新的歷史性時刻，培育和增進戰略互信是中美兩國兩軍的必然選擇和重要責任。太平洋足夠大，完全能容納下中國和美國的發展。作為亞太地區的重要國家，中美雙方應在亞太地區展開良性互動，建立更加有效的溝通機制和危機管控機制，有效管控危機風險，妥善解決分歧，共同推動中美新型軍事關系健康穩定地向前發展。

    當前，中美兩軍在反恐、反海盜、人道主義救援減災等非傳統安全領域的共同利益日益增加，在維護地區和平穩定和妥善處理國際熱點問題上擁有越來越多的利益交匯點。中美兩軍應以兩國元首關於發展兩國兩軍關系的共識為遵循，本著“尊重、互信、對等、互惠”的原則，加強相互理解，擴大和加強對話交流，尊重和照顧彼此核心利益和重大關切，培育和增進戰略互信，為發展健康穩定的兩軍關系而共同努力，為兩國人民帶來實實在在的利益，為世界和平和人類進步帶來福音。

    (張軍社，海軍軍事學術研究所研究員，海外網專欄作者)

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